河南“禁限塑”全解讀②丨新路徑、新模式！河南“真金白銀”助力農(nóng)田“減塑”
更新時間：2024-1-17 21:28:18 來源：人民日報客戶端河南頻道
時政要聞
【編者按】 在日常生活中，塑料制品幾乎隨處可見，它們提供了許多便利，卻也帶來了“白色污染”。2024年1月1日，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》正式施行，“禁限塑”從此有法可依。如何更好地推動法規(guī)落地？如何防治不可降解一次性塑料制品污染？1月15日起，大河網(wǎng)策劃推出《河南“禁限塑”全解讀》系列報道，多角度解讀河南“禁限塑”法規(guī)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建綠色河南貢獻(xiàn)力量。
大河網(wǎng)訊 河南是農(nóng)業(yè)大省，也是用膜大省，地膜覆蓋面積達(dá)800多萬畝。在農(nóng)用薄膜使用過程中，河南如何探索新路徑、新模式？1月17日，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人接受大河網(wǎng)記者采訪，介紹我省農(nóng)用薄膜科學(xué)使用回收工作、全生物降解地膜使用現(xiàn)狀及相關(guān)扶持政策。
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)扶溝蔬菜研究院可降解地膜西紅柿棚菜種植
綜合回收率達(dá)90%以上
農(nóng)膜科學(xué)使用回收開辟新路徑、新模式
“地膜蓋一蓋，增收幾百塊”，這是掛在莊稼老把式嘴上的一句口頭禪。多年來，以保墑、增溫、增產(chǎn)為顯著特點的農(nóng)用地膜，在我省瓜果、蔬菜、花生、大蒜等作物種植生產(chǎn)上取得了突出的增產(chǎn)增收成效。記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，我省常年蔬菜種植面積穩(wěn)定在2600萬畝左右，地膜覆蓋面積800多萬畝，使用量4.11萬噸，農(nóng)膜綜合回收率穩(wěn)定在90%以上。
我省此次發(fā)布的《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對農(nóng)用薄膜提出了明確要求，農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)用薄膜，確保產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)用薄膜銷售者不得采購和銷售未達(dá)到強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾收回田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。
“為加強(qiáng)地膜生產(chǎn)、銷售、使用和回收全過程監(jiān)管，我們聯(lián)合省工信、市場監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境部門，在農(nóng)作物覆膜、揭膜關(guān)鍵季節(jié)，聯(lián)合開展打擊‘非標(biāo)地膜’專項行動，重點打擊生產(chǎn)銷售非標(biāo)地膜、未按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年，我省成立了打擊“非標(biāo)地膜”專項行動小組，對全省18個地市（示范區(qū)）實行隨機(jī)檢查和監(jiān)督抽查全覆蓋，形成了打擊“非標(biāo)地膜”的高壓態(tài)勢，全省各地共組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查300余次。
汝陽縣柏樹鄉(xiāng)布嶺村農(nóng)民伴著油菜花香駕駛拖拉機(jī)覆蓋地膜，為適時種植優(yōu)質(zhì)千畝紅薯大方做好準(zhǔn)備工作。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從2022年開始在全國重點覆膜區(qū)域?qū)嵤┑啬た茖W(xué)使用回收試點項目，項目重點支持推廣易回收的0.015mm及以上加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜�！昂幽鲜∽鳛檗r(nóng)業(yè)大省、用膜大省，連續(xù)兩年得到試點項目的支持，共爭取中央財政資金2.22億元，為推動全省地膜科學(xué)使用回收提供重要支撐。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
如何在試點項目上合理使用中央資金？省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)廳提出了“六個一”試點項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即編好一個實施方案、把好一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、抓好一個市場主體、建好一個展示基地、搞好一個監(jiān)測評價、做好一本管理臺賬。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“在試點縣探索推廣‘一膜兩用’‘一膜多用’‘大戶示范引領(lǐng)’‘物化補貼’等典型模式，為全省積極推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收開辟了新的路徑與模式�！�
《規(guī)定》明確，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作。農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點、廢棄農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等應(yīng)當(dāng)開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。
高新技術(shù)企業(yè)15%低稅率優(yōu)惠
“真金白銀”助力全生物降解地膜推廣
全生物降解地膜適用哪些農(nóng)產(chǎn)品？據(jù)了解，全生物降解地膜主要適宜作物為大蒜、花生、馬鈴薯、蔬菜以及高附加值經(jīng)濟(jì)作物，主要集中在我省的開封、濮陽、商丘、周口、南陽、信陽、駐馬店等地。
《規(guī)定》明確， 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持全生物降解農(nóng)用地膜的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和示范推廣。鼓勵優(yōu)先使用全生物降解農(nóng)用地膜。
杞縣高陽鎮(zhèn)黃崗村地膜田園風(fēng)光無限好
農(nóng)膜看似事小，卻關(guān)乎綠水青山。
自2022年以來，我省在地膜科學(xué)使用回收試點縣示范推廣全生物降解地膜50余萬畝�！澳壳�，成本過高是制約其大規(guī)模推廣應(yīng)用的主要難點和卡點，為解決這一難題，我省采取了一系列措施�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
對符合條件的全生物降解地膜企業(yè)可根據(jù)實際用好用足小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)15%低稅率優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等一批企業(yè)所得稅普適性優(yōu)惠政策，進(jìn)而降低企業(yè)生產(chǎn)成本。同時，利用地膜科學(xué)使用回收試點項目資金，對使用全生物降解地膜的農(nóng)戶給予每畝60元的資金補貼。
下一步，聚焦馬鈴薯、大蒜、花生、蔬菜等重點作物，依托科研院所專家團(tuán)隊，按照保證作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和效益提升的原則，開展不同區(qū)域、不同作物全生物降解地膜對比實驗，進(jìn)一步加強(qiáng)全生物降解地膜應(yīng)用評價，積極落實全生物降解地膜產(chǎn)品“一地一規(guī)范”“一品一標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)全生物降解地膜科學(xué)和安全應(yīng)用。
“我省采取了試點先行和典型推廣相結(jié)合的方式，集中打造一批試點典型區(qū)，發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)全生物降解地膜示范推廣�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（張家祺 圖片為大河網(wǎng)資料圖）
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什么是加厚高強(qiáng)度地膜？
加厚高強(qiáng)度地膜是指厚度在0.015毫米以上的地膜。加厚高強(qiáng)度地膜保溫保墑壓草效果好，可促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)，使用后更易于撿拾回收，可以從源頭上保障地膜的可回收性。在大棚蔬菜生產(chǎn)中，推廣一次覆蓋、多茬連種以及行間覆蓋“一膜兩用”“一膜多用”等農(nóng)用地膜減量技術(shù)，在保證作物正常生長的前提下減少農(nóng)用地膜用量。
什么是全生物降解地膜？
全生物降解地膜是指以生物降解材料為主要原料制備的，用于農(nóng)作物種植時覆蓋、具有生物降解性能的薄膜。具有增產(chǎn)提質(zhì)、環(huán)境友好、使用無須回收的特點。一般在高附加值經(jīng)濟(jì)作物上示范推廣全生物降解地膜替代傳統(tǒng)地膜覆蓋，減少農(nóng)田“白色污染”。
使用全生物降解地膜時，要保證土面平整，避免鋪設(shè)過程中地膜過早破損；要避免地膜直接接觸有機(jī)肥，盡量避免長期與滴灌帶接觸，還應(yīng)避免膜上長時間存水，防止地膜過早降解。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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【編者按】 在日常生活中，塑料制品幾乎隨處可見，它們提供了許多便利，卻也帶來了“白色污染”。2024年1月1日，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》正式施行，“禁限塑”從此有法可依。如何更好地推動法規(guī)落地？如何防治不可降解一次性塑料制品污染？1月15日起，大河網(wǎng)策劃推出《河南“禁限塑”全解讀》系列報道，多角度解讀河南“禁限塑”法規(guī)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建綠色河南貢獻(xiàn)力量。
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農(nóng)膜科學(xué)使用回收開辟新路徑、新模式
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“為加強(qiáng)地膜生產(chǎn)、銷售、使用和回收全過程監(jiān)管，我們聯(lián)合省工信、市場監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境部門，在農(nóng)作物覆膜、揭膜關(guān)鍵季節(jié)，聯(lián)合開展打擊‘非標(biāo)地膜’專項行動，重點打擊生產(chǎn)銷售非標(biāo)地膜、未按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年，我省成立了打擊“非標(biāo)地膜”專項行動小組，對全省18個地市（示范區(qū)）實行隨機(jī)檢查和監(jiān)督抽查全覆蓋，形成了打擊“非標(biāo)地膜”的高壓態(tài)勢，全省各地共組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查300余次。
汝陽縣柏樹鄉(xiāng)布嶺村農(nóng)民伴著油菜花香駕駛拖拉機(jī)覆蓋地膜，為適時種植優(yōu)質(zhì)千畝紅薯大方做好準(zhǔn)備工作。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從2022年開始在全國重點覆膜區(qū)域?qū)嵤┑啬た茖W(xué)使用回收試點項目，項目重點支持推廣易回收的0.015mm及以上加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜�！昂幽鲜∽鳛檗r(nóng)業(yè)大省、用膜大省，連續(xù)兩年得到試點項目的支持，共爭取中央財政資金2.22億元，為推動全省地膜科學(xué)使用回收提供重要支撐�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
如何在試點項目上合理使用中央資金？省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)廳提出了“六個一”試點項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即編好一個實施方案、把好一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、抓好一個市場主體、建好一個展示基地、搞好一個監(jiān)測評價、做好一本管理臺賬。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“在試點縣探索推廣‘一膜兩用’‘一膜多用’‘大戶示范引領(lǐng)’‘物化補貼’等典型模式，為全省積極推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收開辟了新的路徑與模式。”
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高新技術(shù)企業(yè)15%低稅率優(yōu)惠
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全生物降解地膜適用哪些農(nóng)產(chǎn)品？據(jù)了解，全生物降解地膜主要適宜作物為大蒜、花生、馬鈴薯、蔬菜以及高附加值經(jīng)濟(jì)作物，主要集中在我省的開封、濮陽、商丘、周口、南陽、信陽、駐馬店等地。
《規(guī)定》明確， 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持全生物降解農(nóng)用地膜的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和示范推廣。鼓勵優(yōu)先使用全生物降解農(nóng)用地膜。
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自2022年以來，我省在地膜科學(xué)使用回收試點縣示范推廣全生物降解地膜50余萬畝�！澳壳埃杀具^高是制約其大規(guī)模推廣應(yīng)用的主要難點和卡點，為解決這一難題，我省采取了一系列措施。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
對符合條件的全生物降解地膜企業(yè)可根據(jù)實際用好用足小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)15%低稅率優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等一批企業(yè)所得稅普適性優(yōu)惠政策，進(jìn)而降低企業(yè)生產(chǎn)成本。同時，利用地膜科學(xué)使用回收試點項目資金，對使用全生物降解地膜的農(nóng)戶給予每畝60元的資金補貼。
下一步，聚焦馬鈴薯、大蒜、花生、蔬菜等重點作物，依托科研院所專家團(tuán)隊，按照保證作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和效益提升的原則，開展不同區(qū)域、不同作物全生物降解地膜對比實驗，進(jìn)一步加強(qiáng)全生物降解地膜應(yīng)用評價，積極落實全生物降解地膜產(chǎn)品“一地一規(guī)范”“一品一標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)全生物降解地膜科學(xué)和安全應(yīng)用。
“我省采取了試點先行和典型推廣相結(jié)合的方式，集中打造一批試點典型區(qū)，發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)全生物降解地膜示范推廣�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（張家祺 圖片為大河網(wǎng)資料圖）
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加厚高強(qiáng)度地膜是指厚度在0.015毫米以上的地膜。加厚高強(qiáng)度地膜保溫保墑壓草效果好，可促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)，使用后更易于撿拾回收，可以從源頭上保障地膜的可回收性。在大棚蔬菜生產(chǎn)中，推廣一次覆蓋、多茬連種以及行間覆蓋“一膜兩用”“一膜多用”等農(nóng)用地膜減量技術(shù)，在保證作物正常生長的前提下減少農(nóng)用地膜用量。
什么是全生物降解地膜？
全生物降解地膜是指以生物降解材料為主要原料制備的，用于農(nóng)作物種植時覆蓋、具有生物降解性能的薄膜。具有增產(chǎn)提質(zhì)、環(huán)境友好、使用無須回收的特點。一般在高附加值經(jīng)濟(jì)作物上示范推廣全生物降解地膜替代傳統(tǒng)地膜覆蓋，減少農(nóng)田“白色污染”。
使用全生物降解地膜時，要保證土面平整，避免鋪設(shè)過程中地膜過早破損；要避免地膜直接接觸有機(jī)肥，盡量避免長期與滴灌帶接觸，還應(yīng)避免膜上長時間存水，防止地膜過早降解。
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