特刊 | 從實(shí)物工作量看“十大戰(zhàn)略”調(diào)研行 全面深化改革戰(zhàn)略
更新時(shí)間：2023-5-9 12:49:04 來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)
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時(shí)政要聞
全面深化改革戰(zhàn)略
用好“關(guān)鍵一招”激發(fā)出彩動(dòng)能
向改革要?jiǎng)恿盍?/STRONG>
□趙志疆
發(fā)展出題目，改革做文章。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，就要把全面深化改革作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵一招，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，充分釋放發(fā)展?jié)撃�，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
以“市場(chǎng)之手”激活一池春水，以“鏈?zhǔn)秸猩獭碧崴佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“硬舉措”優(yōu)化營(yíng)商“軟”環(huán)境……鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)體制機(jī)制改革，“主引擎”的驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)澎湃動(dòng)力。
全面落實(shí)“一門(mén)一窗、一站一次、一網(wǎng)一鍵、一制一章”，省政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)，涵蓋省級(jí)所有涉企政務(wù)服務(wù)，受理業(yè)務(wù)4萬(wàn)多件，企業(yè)群眾普遍表示滿意。
重組職能機(jī)構(gòu)、重建科研力量、重振地質(zhì)產(chǎn)業(yè)……立足地質(zhì)行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)狀，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化河南對(duì)“事”和“業(yè)”的要求，河南地勘單位重塑性搭建“一局一院一集團(tuán)”架構(gòu)，讓事業(yè)單位成為干事創(chuàng)業(yè)的“大舞臺(tái)”、專業(yè)人才的“蓄水池”。
全面深化改革是一次大考、一場(chǎng)硬仗。黨的二十大對(duì)全面深化改革提出了一系列新要求，近日召開(kāi)的二十屆中央深改委第一次會(huì)議對(duì)今年改革工作進(jìn)行了安排部署。與中央層面重大改革部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，持續(xù)推進(jìn)省委部署的重大改革落地見(jiàn)效，需要抓住制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題破冰除障，不斷滿足人民群眾對(duì)民生領(lǐng)域改革的熱切期待，把各項(xiàng)改革任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓出成效，打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”，擦亮營(yíng)商環(huán)境“金招牌”，培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的“生力軍”。
以改革創(chuàng)新激發(fā)活力，以團(tuán)結(jié)奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。在創(chuàng)新體制機(jī)制中激發(fā)活力、破解難題，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)向著“大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)”和“高又快、上臺(tái)階”不斷邁進(jìn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)河南力量。
擦亮營(yíng)商環(huán)境“金招牌”
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 石可欣 劉勰
大廳里，84個(gè)綜合辦事窗口井井有條，提供“一站式服務(wù)”；后臺(tái)，省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各部門(mén)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”；還有7×24小時(shí)自助服務(wù)確保政務(wù)服務(wù)“不打烊”……
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化河南，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。全面深化改革戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我省通過(guò)打造省政務(wù)服務(wù)中心這塊“金字招牌”，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，牽引帶動(dòng)深化“放管服效”改革，向市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境不斷邁進(jìn)。
“從辦事到享受”的服務(wù)體驗(yàn)
“真是沒(méi)想到，半個(gè)小時(shí)就辦好了！”4月27日，剛剛辦完業(yè)務(wù)的鄭州吉爾康消毒制品有限公司研發(fā)部經(jīng)理王秋燕滿意地說(shuō)。公司辦理衛(wèi)生許可證延續(xù)業(yè)務(wù)，需要提供不少資料。“一開(kāi)始有點(diǎn)發(fā)怵，但是通過(guò)提前聯(lián)系，省政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)幫我們梳理資料目錄，及時(shí)提醒易錯(cuò)點(diǎn)，讓我們實(shí)現(xiàn)了‘即到即辦’�！彼f(shuō)。
在省政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，辦事的人一進(jìn)門(mén)，就有統(tǒng)一著裝的工作人員迎上前來(lái)，熱情詢問(wèn)，根據(jù)需要辦理的事項(xiàng)引導(dǎo)大家網(wǎng)上辦理、自助辦理或到窗口辦理。
前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件，該中心實(shí)行的這一服務(wù)模式，確保了申請(qǐng)人和審批人不見(jiàn)面，既規(guī)范操作又提升效率。老年人休息區(qū)、圖書(shū)角、志愿服務(wù)站……大廳設(shè)置的這些服務(wù)設(shè)施，從細(xì)節(jié)入手，營(yíng)造出一種溫馨舒適的氛圍。
從首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知到幫辦代辦，從午間不間斷服務(wù)、延時(shí)服務(wù)到上門(mén)服務(wù)，形成一個(gè)“進(jìn)門(mén)有引導(dǎo)、辦事有輔導(dǎo)、全程有幫辦、結(jié)果免費(fèi)寄”的服務(wù)閉環(huán)�！暗竭@里感覺(jué)不是在辦事，而是在享受服務(wù)�！蓖跚镅嘈ρ�。
省政務(wù)服務(wù)中心是體現(xiàn)政府效能的重要窗口，也是服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾的重要紐帶。通過(guò)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)，我省不斷提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平，不僅回應(yīng)了企業(yè)關(guān)切，也彰顯了打造高效率高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)的改革追求，讓企業(yè)與群眾辦事更加順暢。
“從15天到1天”的審批效率
“大廳人不多啊。”記者采訪時(shí)，沒(méi)有聽(tīng)到此起彼伏的叫號(hào)聲，也沒(méi)有見(jiàn)到辦事人員排隊(duì)等候的場(chǎng)景，政務(wù)服務(wù)靜悄悄，一切都那么井然有序。
“現(xiàn)場(chǎng)人不多，數(shù)據(jù)在跑路。”省政務(wù)服務(wù)中心工作人員告訴記者，“靜悄悄”的背后，是不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、著力推進(jìn)涉企服務(wù)“全程網(wǎng)辦”的“真功夫”。
二樓審批區(qū)，39家省直單位的行政審批部門(mén)在此集中辦公。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，省級(jí)層面的審批業(yè)務(wù)得以“不見(jiàn)面”進(jìn)行。
在省商務(wù)廳行政審批處，工作人員金鑫點(diǎn)開(kāi)平臺(tái)的業(yè)務(wù)管理界面，他經(jīng)手的每一筆業(yè)務(wù)的基本信息、材料清單、意見(jiàn)列表、流轉(zhuǎn)日志、辦結(jié)信息等都直觀顯示出來(lái)。隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)其中一項(xiàng)“從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可”的流轉(zhuǎn)日志，從受理、初審、復(fù)審、決定、反饋、送達(dá)，每個(gè)流程的辦理人、辦理時(shí)間都清楚顯示，即將超時(shí)就會(huì)顯示紅色提醒。
記者電話聯(lián)系了這項(xiàng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人——河南惠拍車(chē)拍賣(mài)有限公司總經(jīng)理岑榮剛，他說(shuō)：“資料是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳的，我連人都沒(méi)到現(xiàn)場(chǎng)。結(jié)果我們4月4日提交的申請(qǐng)，一個(gè)工作日就辦好了。”
“‘從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可’審批，原來(lái)需要15個(gè)工作日，現(xiàn)在只需一個(gè)工作日�！笔⌒姓䦟徟⻊�(wù)信息管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中心運(yùn)行以來(lái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮70%以上，90%以上的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批，基本實(shí)現(xiàn)“清單之外、大廳之外、平臺(tái)之外”無(wú)審批。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，是刀刃向內(nèi)的改革。簡(jiǎn)辦事流程、減審批環(huán)節(jié)，觸及的是部門(mén)利益，不能減的是責(zé)任。以省商務(wù)廳為例，原來(lái)行政審批職能分配在三四個(gè)處室，分管領(lǐng)導(dǎo)不同，有時(shí)一項(xiàng)業(yè)務(wù)需要在幾個(gè)處室之間來(lái)回流轉(zhuǎn)；現(xiàn)在，審批業(yè)務(wù)集中到行政審批處，“一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批”，為事項(xiàng)集中辦理掃清了制度障礙，確保企業(yè)和群眾“最多跑一次”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程，不僅是政務(wù)服務(wù)模式的改革，更是針對(duì)政府職能、服務(wù)方式、機(jī)關(guān)效能的整體性變革；不僅需要提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，更要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷深化改革，讓企業(yè)享受最大紅利，以政府權(quán)力的“減法”催化經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力的“乘法”。
“從優(yōu)到更優(yōu)”的努力方向
政務(wù)服務(wù)“澆水施肥”，經(jīng)營(yíng)主體“枝繁葉茂”。
1024.5萬(wàn)戶！去年年底，全省經(jīng)營(yíng)主體突破1000萬(wàn)戶，躍居全國(guó)第4位，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
經(jīng)營(yíng)主體總量躍上新臺(tái)階，彰顯了我省深化“放管服效”改革釋放出的效能，也是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的一個(gè)印證。
“一流的政務(wù)服務(wù)是良好營(yíng)商環(huán)境的‘牛鼻子’，只有不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)才能形成‘洼地效應(yīng)’�！笔⌒姓䦟徟⻊�(wù)信息管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
在他看來(lái)，過(guò)去一年，除了省政務(wù)服務(wù)中心建成投用，我省政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化更多體現(xiàn)在通過(guò)系統(tǒng)性重塑行政審批制度帶來(lái)的政務(wù)理念改變。
“這39家單位的審批人員入駐以來(lái)，不是只滿足于把能辦、該辦的事辦快辦好，而是主動(dòng)聚焦解決企業(yè)需求，俯下身子做好服務(wù)，努力把難辦的事辦成。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
如果把我省1000多萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體比作一片森林，那么營(yíng)商環(huán)境就是陽(yáng)光、雨露。從一粒種子到一株幼苗，再到長(zhǎng)成參天大樹(shù)，營(yíng)商環(huán)境貫穿各類經(jīng)營(yíng)主體的全生命周期。圍繞企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)提供最優(yōu)服務(wù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有之義，也是努力方向。
比如，在企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)投資項(xiàng)目審批、企業(yè)資質(zhì)變更等“基礎(chǔ)款”的政務(wù)服務(wù)上，我省與浙江、廣東、上海等相比，還存在短板和弱項(xiàng)；在提升政策集成度、精準(zhǔn)度、時(shí)效度，讓好政策、好措施真正走進(jìn)企業(yè)、落到車(chē)間等“進(jìn)階版”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，我省還有很大提升空間；在對(duì)個(gè)性化問(wèn)題加強(qiáng)“一事一議”和“一企一策”服務(wù)，對(duì)突出的共性問(wèn)題從制度層面加以研究解決等“高階版”的全面深化改革上，我省還需要填補(bǔ)一些空白。
“改革沒(méi)有完成時(shí)，我省將把謀劃實(shí)施營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革、營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境作為今年的一號(hào)改革工程，在全省推行一場(chǎng)系統(tǒng)性的體制變革和制度重塑，把改革‘刀刃’對(duì)準(zhǔn)服務(wù)的‘掣肘’、機(jī)制的‘梗阻’，把‘金字招牌’擦得更亮，讓營(yíng)商‘軟環(huán)境’成為高質(zhì)量發(fā)展的‘硬支撐’�！笔∥母镛k副主任路琮表示。
打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 陳小平 金京藝
最新數(shù)據(jù)顯示，全省開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)投資和工業(yè)利潤(rùn)占全省的比重超過(guò)60%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%……開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)疑是全省各地產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟(jì)最活躍的發(fā)展平臺(tái)。
如何讓開(kāi)發(fā)區(qū)更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用？怎樣形成新的集聚效應(yīng)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能？全面深化改革戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我省以“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”為重要載體，把“三化三制”改革作為激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)活力的中心環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)區(qū)的能級(jí)和水平得到全面提高，主引擎的驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
中維化纖鳥(niǎo)瞰圖。
芳菲四月，記者來(lái)到淇縣，深入鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研，切身感受到開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的澎湃動(dòng)力。
“市場(chǎng)之手”激活一池春水
在前不久舉辦的2023中原農(nóng)谷預(yù)制菜國(guó)際博覽會(huì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，河南鏈多多供應(yīng)鏈管理有限公司獲得“2022年度河南預(yù)制菜創(chuàng)新企業(yè)”稱號(hào)。
你可能想象不到，曾深陷債務(wù)危機(jī)、一度啟動(dòng)破產(chǎn)重組程序的鏈多多會(huì)以嶄新的姿態(tài)再出發(fā)。
該公司總經(jīng)理趙慧娟直言，正是由于淇縣淇興實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的介入，促使企業(yè)與債權(quán)人達(dá)成不良債券收購(gòu)協(xié)議，企業(yè)得以重生再造。
淇興公司便是鶴壁高新區(qū)體制機(jī)制改革的產(chǎn)物。按照“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”的要求，淇縣整合鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁高新區(qū)，形成了新的鶴壁高新區(qū)，并成立了淇興公司作為運(yùn)營(yíng)公司。
“成立公司是為了進(jìn)一步健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制和投融資模式。我們的主營(yíng)業(yè)務(wù)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)和管理、招商項(xiàng)目引進(jìn)、閑置企業(yè)盤(pán)活等�！变颗d公司董事長(zhǎng)馬文鵬說(shuō)。
與中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司進(jìn)行多輪談判，完成鏈多多不良債權(quán)收購(gòu)；借助政策融資渠道，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)；承接代建園區(qū)集中供熱、供水等基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目……短短一年時(shí)間，淇興公司充分發(fā)揮“管委會(huì)+公司”優(yōu)勢(shì)，讓困難企業(yè)丟下“包袱”增長(zhǎng)財(cái)富、變資源資產(chǎn)為活力源泉，增強(qiáng)了高新區(qū)的自我造血功能。
“鏈?zhǔn)秸猩獭碧崴佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展
整經(jīng)、織造、水洗、定型……4月20日，鶴壁高新區(qū)河南特種尼龍小鎮(zhèn)，在河南迅克新材料科技股份有限公司生產(chǎn)車(chē)間里，200余臺(tái)機(jī)械設(shè)備隆隆作響。這里生產(chǎn)的多種高性能脫模布終端產(chǎn)品銷(xiāo)往全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
志在打造全球最大脫模布智造基地的河南迅克，為何會(huì)將這一項(xiàng)目在此落地？
“我們是沖著‘鏈主’企業(yè)中維化纖來(lái)的。”河南迅克執(zhí)行總經(jīng)理王篩建說(shuō)，“中維化纖就在隔壁，不出園區(qū)我們就能獲得生產(chǎn)原料，大大節(jié)約了時(shí)間、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等成本�！�
作為豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，中維化纖2015年落戶鶴壁，是國(guó)內(nèi)唯一生產(chǎn)尼龍66安全氣囊絲的民營(yíng)企業(yè)。
為了讓企業(yè)更好地在鶴壁安家落戶，鶴壁高新區(qū)創(chuàng)新“企業(yè)活力+資本助力+政府公信力+產(chǎn)業(yè)鏈+營(yíng)商環(huán)境”招商機(jī)制，以“鏈主”中維化纖為核心，延鏈、補(bǔ)鏈、聚鏈、強(qiáng)鏈，打造出總投資85億元、占地面積3000畝的河南特種尼龍小鎮(zhèn)。
“目前尼龍小鎮(zhèn)已吸引14家上下游企業(yè)、25個(gè)上下游項(xiàng)目入駐。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元。”尼龍小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、中維化纖董事長(zhǎng)陳海濤介紹。
“鏈?zhǔn)秸猩獭保T果盈枝。近年來(lái)，鶴壁高新區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)河南飛天農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司為“鏈主”，引進(jìn)華恒生物等企業(yè)，建設(shè)總投資150億元的飛天生物科技產(chǎn)業(yè)園；以國(guó)內(nèi)最大服裝加工企業(yè)之一的河南新亞服裝有限公司為“鏈主”，帶動(dòng)形成“紡紗—織造—印染—后整理—制衣”產(chǎn)業(yè)鏈……
“鏈?zhǔn)秸猩獭卑聪庐a(chǎn)業(yè)升級(jí)“快進(jìn)鍵”。鶴壁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)格局也由紡織服裝和食品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，變?yōu)橐阅猃埿虏牧虾蜕锟萍紴榇淼母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)集群，有力發(fā)揮了項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的乘數(shù)效應(yīng)。
“軟硬兼施”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
走進(jìn)“淇縣城投·十里芳菲”人才公寓，打開(kāi)房間，家具家電一應(yīng)俱全，“拎包入住”即刻實(shí)現(xiàn)。室內(nèi)羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、圖書(shū)館等設(shè)施，營(yíng)造出宜居宜業(yè)好生態(tài)。
“一流營(yíng)商環(huán)境是軟實(shí)力，但也需要全面完善的基礎(chǔ)設(shè)施等硬件來(lái)托底。”淇縣政協(xié)副主席、鶴壁高新區(qū)管委會(huì)副主任李振宇說(shuō)。
放眼鶴壁高新區(qū)，天舟物流園鐵路專用線接軌車(chē)站項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)鐵路專用線2100米，可高效實(shí)現(xiàn)淇縣周邊乃至豫北地區(qū)大宗貨物的內(nèi)調(diào)外出；集中供熱供水項(xiàng)目供熱半徑達(dá)20公里，項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)工業(yè)蒸汽園區(qū)全覆蓋；預(yù)計(jì)今年6月完工的城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目，日供水規(guī)�？蛇_(dá)5萬(wàn)至10萬(wàn)噸……日益優(yōu)化完善的園區(qū)配套功能讓鶴壁高新區(qū)增添了更多吸引力。
“包辦企業(yè)墻外事、幫辦企業(yè)墻內(nèi)事”。鶴壁高新區(qū)還出臺(tái)措施，推行“網(wǎng)格化分包+全員六保”服務(wù)，建立起“一企一卡”工作機(jī)制和企業(yè)訴求臺(tái)賬，每周集中調(diào)度，主動(dòng)上門(mén)宣講政策，先后協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)解決要素保障問(wèn)題43個(gè)。
過(guò)去一年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)53.3%；新增高新技術(shù)企業(yè)4家，新增“四上”企業(yè)6家，存量土地盤(pán)活比例50.2%……鶴壁高新區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境，正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)改革之光照進(jìn)“地球深部”
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 劉嬋 宋敏
5月4日，記者來(lái)到省地質(zhì)局調(diào)研采訪時(shí)，感受到的是一種熱火朝天的工作氛圍。
“因?yàn)槲逡患倨谶B續(xù)降雨，我省發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警，很多地質(zhì)人都提前結(jié)束假期，戰(zhàn)斗在一線。”地質(zhì)災(zāi)害防治處處長(zhǎng)曹友杰一見(jiàn)記者就說(shuō)，他們這個(gè)處室“就是改革改出來(lái)的”。
這一年，通過(guò)扎實(shí)推動(dòng)省直地勘單位重塑性改革，省地質(zhì)局不斷實(shí)踐與探索，交出了一份亮眼的成績(jī)單。
構(gòu)建地質(zhì)工作新體系
時(shí)間回溯至一年前，全省13家新組建事業(yè)單位和企業(yè)集團(tuán)揭牌儀式在省地質(zhì)局舉辦，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)揭牌。
“受傳統(tǒng)體制機(jī)制制約，地勘隊(duì)伍布局結(jié)構(gòu)不夠合理，亟須通過(guò)重塑性改革、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、功能性再造，構(gòu)建順應(yīng)新時(shí)代要求的地質(zhì)工作新格局�！笔〉刭|(zhì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次重塑性改革恰逢其時(shí)。省委以前瞻30年的戰(zhàn)略眼光，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化河南對(duì)“事”和“業(yè)”的要求，以及保障能源資源安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治等主責(zé)主業(yè)，重組職能機(jī)構(gòu)、重構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、重建創(chuàng)新平臺(tái)、重振地質(zhì)產(chǎn)業(yè)，搭建了“一局一院一集團(tuán)”的新架構(gòu)，即：河南省地質(zhì)局、河南省地質(zhì)研究院、河南省豫地科技集團(tuán)有限公司。
河南省地質(zhì)系統(tǒng)在中牟縣開(kāi)展頁(yè)巖氣調(diào)查壓裂實(shí)驗(yàn)。
這3家單位相互銜接、各有側(cè)重，形成一個(gè)有機(jī)整體，共同擔(dān)負(fù)“建設(shè)地質(zhì)豫軍、打造地勘航母”的使命。省地質(zhì)局是管理單位，負(fù)責(zé)牽頭抓總，履行行業(yè)職能，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展；省地質(zhì)研究院負(fù)責(zé)地質(zhì)科技創(chuàng)新；省豫地科技集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改革發(fā)展難免會(huì)遇風(fēng)雨、碰釘子，但只要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，再大的困難、再大的挑戰(zhàn)，都能一一化解、破浪前行。
扎實(shí)開(kāi)展前期調(diào)研，做好頂層設(shè)計(jì)；堅(jiān)持正面宣傳，做細(xì)做好干部職工思想工作；切實(shí)保障涉改干部職工利益，確保大局和諧穩(wěn)定……圍繞“穩(wěn)”字，從籌備到掛牌，不足3個(gè)月時(shí)間，就基本完成改革任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，做到改革發(fā)展“兩不誤”，許多做法引起國(guó)內(nèi)同行關(guān)注。
“實(shí)踐證明，河南省直地勘機(jī)構(gòu)改革符合中央精神，切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有地質(zhì)特色，對(duì)我們很有啟發(fā)。”前不久，一位前來(lái)交流工作的安徽省地礦局同行深有感觸地說(shuō)。
激發(fā)地質(zhì)系統(tǒng)新活力
在省地質(zhì)局礦產(chǎn)資源勘查中心地質(zhì)工作者眼里，改革為我省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)創(chuàng)造了條件；在省地質(zhì)研究院科技工作者眼里，改革為實(shí)現(xiàn)一次次科技創(chuàng)新突破注入了動(dòng)力；在省豫地科技集團(tuán)地礦一院礦業(yè)開(kāi)發(fā)者眼里，改革為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)打開(kāi)了空間……
每個(gè)河南地質(zhì)人身邊的具體變化，彰顯著不斷深化重塑性改革取得的成就，印證著“將改革進(jìn)行到底”的信心和決心。
服務(wù)大局的支撐作用更為突出——
在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，履行全省地質(zhì)工作組織實(shí)施、地勘隊(duì)伍建設(shè)管理、地勘行業(yè)發(fā)展改革等職能；在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略中，躬身入局、挺膺負(fù)責(zé)，發(fā)揮生力軍作用；在能源資源保障、生態(tài)文明建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域中，開(kāi)展戰(zhàn)略合作，提供全方位地質(zhì)服務(wù)。
干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍更加濃厚——
新單位要有新面貌、新氣象、新形象，謀事“一盤(pán)棋”、干事“一條心”、成事“一股勁”。如今，我省地質(zhì)系統(tǒng)廣大干部職工心齊氣順，斗志昂揚(yáng)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“三光榮”傳統(tǒng)、“四特別”精神，有的還把“拉高標(biāo)桿作表率、奮勇?tīng)?zhēng)先更出彩”打印成座右銘貼在電腦上，時(shí)刻提醒自己知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。
科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用更加彰顯——
“中原城市群多要素城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心”申報(bào)成功，這是我省獲批的首家自然資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)，建設(shè)河南省地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力破解地質(zhì)領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題。
去年10月，河南省地質(zhì)十大成就發(fā)布，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、專家評(píng)審、征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，地質(zhì)系統(tǒng)重塑性改革被評(píng)為第一大成就。
正是這一場(chǎng)深刻的重塑性改革，煥發(fā)了地質(zhì)人奮斗的激情，催動(dòng)了向前奔跑的步伐。
頁(yè)巖氣首次在我省實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)利用，煤層氣地面抽采獲得重大突破，累計(jì)產(chǎn)氣量超過(guò)2000萬(wàn)m3；“河南秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程”成功獲批，總投資52.11億元；率先在全國(guó)地質(zhì)系統(tǒng)組建900余人的地質(zhì)災(zāi)害防治中心，建立地災(zāi)防治專業(yè)團(tuán)隊(duì)……
隨著改革向縱深推進(jìn)，還將有無(wú)數(shù)夢(mèng)想拔節(jié)生長(zhǎng)，無(wú)數(shù)精彩競(jìng)相綻放。
大事記
2021年12月22日●
河南省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司揭牌，標(biāo)志著我省國(guó)企改革邁出重要一步
2021年12月28日●
重建重振河南省科學(xué)院揭牌儀式在鄭州舉行
2022年5月25日●
全省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會(huì)召開(kāi)，印發(fā)“1+10”政策文件，實(shí)施50項(xiàng)改革舉措
2022年6月1日●
河南省政務(wù)服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)行
2022年6月17日●
省直事業(yè)單位重塑性改革總結(jié)暨市縣事業(yè)單位重塑性改革推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)
2022年9月9日●
國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室發(fā)布《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估報(bào)告（2022）》，河南省一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)由“高”組別升至“非常高”組別
2022年年底●
我省國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)圓滿完成，國(guó)企改革首次進(jìn)入全國(guó)第一方陣
2022年年底●
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革基本完成，累計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉編制7.5萬(wàn)余個(gè)，下沉人員5.8萬(wàn)余人
2023年4月25日●
河南省2023年全面深化改革工作重點(diǎn)任務(wù)部署推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，明確11個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)
文字整理/石可欣
數(shù)說(shuō)
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化縣域放權(quán)賦能改革的意見(jiàn)》賦予縣（市）第二批86項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限
縱深推進(jìn)國(guó)資布局戰(zhàn)略性優(yōu)化14家重組國(guó)企揭牌成立
除學(xué)校、醫(yī)院外，省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制分別精簡(jiǎn)60.7%46.9%
39個(gè)省直部門(mén)入駐河南省政務(wù)服務(wù)中心，可辦理2364項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)通86.6%的省級(jí)審批系統(tǒng)，90%以上的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批
2022年年底全省經(jīng)營(yíng)主體突破1000萬(wàn)戶躍居全國(guó)第4位
數(shù)據(jù)整理/石可欣
策劃：河南日?qǐng)?bào)社編委會(huì)
統(tǒng)籌：孫德中
執(zhí)行：萬(wàn)川明 王大慶 任國(guó)戰(zhàn) 屈芳 李英華 張培君
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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全面深化改革戰(zhàn)略
用好“關(guān)鍵一招”激發(fā)出彩動(dòng)能
向改革要?jiǎng)恿盍?/STRONG>
□趙志疆
發(fā)展出題目，改革做文章。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，就要把全面深化改革作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵一招，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，充分釋放發(fā)展?jié)撃�，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
以“市場(chǎng)之手”激活一池春水，以“鏈?zhǔn)秸猩獭碧崴佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“硬舉措”優(yōu)化營(yíng)商“軟”環(huán)境……鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)體制機(jī)制改革，“主引擎”的驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)澎湃動(dòng)力。
全面落實(shí)“一門(mén)一窗、一站一次、一網(wǎng)一鍵、一制一章”，省政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)，涵蓋省級(jí)所有涉企政務(wù)服務(wù)，受理業(yè)務(wù)4萬(wàn)多件，企業(yè)群眾普遍表示滿意。
重組職能機(jī)構(gòu)、重建科研力量、重振地質(zhì)產(chǎn)業(yè)……立足地質(zhì)行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)狀，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化河南對(duì)“事”和“業(yè)”的要求，河南地勘單位重塑性搭建“一局一院一集團(tuán)”架構(gòu)，讓事業(yè)單位成為干事創(chuàng)業(yè)的“大舞臺(tái)”、專業(yè)人才的“蓄水池”。
全面深化改革是一次大考、一場(chǎng)硬仗。黨的二十大對(duì)全面深化改革提出了一系列新要求，近日召開(kāi)的二十屆中央深改委第一次會(huì)議對(duì)今年改革工作進(jìn)行了安排部署。與中央層面重大改革部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，持續(xù)推進(jìn)省委部署的重大改革落地見(jiàn)效，需要抓住制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題破冰除障，不斷滿足人民群眾對(duì)民生領(lǐng)域改革的熱切期待，把各項(xiàng)改革任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓出成效，打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”，擦亮營(yíng)商環(huán)境“金招牌”，培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的“生力軍”。
以改革創(chuàng)新激發(fā)活力，以團(tuán)結(jié)奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。在創(chuàng)新體制機(jī)制中激發(fā)活力、破解難題，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)向著“大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)”和“高又快、上臺(tái)階”不斷邁進(jìn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)河南力量。
擦亮營(yíng)商環(huán)境“金招牌”
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 石可欣 劉勰
大廳里，84個(gè)綜合辦事窗口井井有條，提供“一站式服務(wù)”；后臺(tái)，省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各部門(mén)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”；還有7×24小時(shí)自助服務(wù)確保政務(wù)服務(wù)“不打烊”……
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化河南，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。全面深化改革戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我省通過(guò)打造省政務(wù)服務(wù)中心這塊“金字招牌”，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，牽引帶動(dòng)深化“放管服效”改革，向市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境不斷邁進(jìn)。
“從辦事到享受”的服務(wù)體驗(yàn)
“真是沒(méi)想到，半個(gè)小時(shí)就辦好了！”4月27日，剛剛辦完業(yè)務(wù)的鄭州吉爾康消毒制品有限公司研發(fā)部經(jīng)理王秋燕滿意地說(shuō)。公司辦理衛(wèi)生許可證延續(xù)業(yè)務(wù)，需要提供不少資料�！耙婚_(kāi)始有點(diǎn)發(fā)怵，但是通過(guò)提前聯(lián)系，省政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)幫我們梳理資料目錄，及時(shí)提醒易錯(cuò)點(diǎn)，讓我們實(shí)現(xiàn)了‘即到即辦’�！彼f(shuō)。
在省政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，辦事的人一進(jìn)門(mén)，就有統(tǒng)一著裝的工作人員迎上前來(lái)，熱情詢問(wèn)，根據(jù)需要辦理的事項(xiàng)引導(dǎo)大家網(wǎng)上辦理、自助辦理或到窗口辦理。
前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件，該中心實(shí)行的這一服務(wù)模式，確保了申請(qǐng)人和審批人不見(jiàn)面，既規(guī)范操作又提升效率。老年人休息區(qū)、圖書(shū)角、志愿服務(wù)站……大廳設(shè)置的這些服務(wù)設(shè)施，從細(xì)節(jié)入手，營(yíng)造出一種溫馨舒適的氛圍。
從首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知到幫辦代辦，從午間不間斷服務(wù)、延時(shí)服務(wù)到上門(mén)服務(wù)，形成一個(gè)“進(jìn)門(mén)有引導(dǎo)、辦事有輔導(dǎo)、全程有幫辦、結(jié)果免費(fèi)寄”的服務(wù)閉環(huán)�！暗竭@里感覺(jué)不是在辦事，而是在享受服務(wù)�！蓖跚镅嘈ρ浴�
省政務(wù)服務(wù)中心是體現(xiàn)政府效能的重要窗口，也是服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾的重要紐帶。通過(guò)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)，我省不斷提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平，不僅回應(yīng)了企業(yè)關(guān)切，也彰顯了打造高效率高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)的改革追求，讓企業(yè)與群眾辦事更加順暢。
“從15天到1天”的審批效率
“大廳人不多啊�！庇浾卟稍L時(shí)，沒(méi)有聽(tīng)到此起彼伏的叫號(hào)聲，也沒(méi)有見(jiàn)到辦事人員排隊(duì)等候的場(chǎng)景，政務(wù)服務(wù)靜悄悄，一切都那么井然有序。
“現(xiàn)場(chǎng)人不多，數(shù)據(jù)在跑路�！笔≌⻊�(wù)服務(wù)中心工作人員告訴記者，“靜悄悄”的背后，是不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、著力推進(jìn)涉企服務(wù)“全程網(wǎng)辦”的“真功夫”。
二樓審批區(qū)，39家省直單位的行政審批部門(mén)在此集中辦公。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，省級(jí)層面的審批業(yè)務(wù)得以“不見(jiàn)面”進(jìn)行。
在省商務(wù)廳行政審批處，工作人員金鑫點(diǎn)開(kāi)平臺(tái)的業(yè)務(wù)管理界面，他經(jīng)手的每一筆業(yè)務(wù)的基本信息、材料清單、意見(jiàn)列表、流轉(zhuǎn)日志、辦結(jié)信息等都直觀顯示出來(lái)。隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)其中一項(xiàng)“從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可”的流轉(zhuǎn)日志，從受理、初審、復(fù)審、決定、反饋、送達(dá)，每個(gè)流程的辦理人、辦理時(shí)間都清楚顯示，即將超時(shí)就會(huì)顯示紅色提醒。
記者電話聯(lián)系了這項(xiàng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人——河南惠拍車(chē)拍賣(mài)有限公司總經(jīng)理岑榮剛，他說(shuō)：“資料是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳的，我連人都沒(méi)到現(xiàn)場(chǎng)。結(jié)果我們4月4日提交的申請(qǐng)，一個(gè)工作日就辦好了。”
“‘從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可’審批，原來(lái)需要15個(gè)工作日，現(xiàn)在只需一個(gè)工作日�！笔⌒姓䦟徟⻊�(wù)信息管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中心運(yùn)行以來(lái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮70%以上，90%以上的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批，基本實(shí)現(xiàn)“清單之外、大廳之外、平臺(tái)之外”無(wú)審批。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，是刀刃向內(nèi)的改革。簡(jiǎn)辦事流程、減審批環(huán)節(jié)，觸及的是部門(mén)利益，不能減的是責(zé)任。以省商務(wù)廳為例，原來(lái)行政審批職能分配在三四個(gè)處室，分管領(lǐng)導(dǎo)不同，有時(shí)一項(xiàng)業(yè)務(wù)需要在幾個(gè)處室之間來(lái)回流轉(zhuǎn)；現(xiàn)在，審批業(yè)務(wù)集中到行政審批處，“一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批”，為事項(xiàng)集中辦理掃清了制度障礙，確保企業(yè)和群眾“最多跑一次”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程，不僅是政務(wù)服務(wù)模式的改革，更是針對(duì)政府職能、服務(wù)方式、機(jī)關(guān)效能的整體性變革；不僅需要提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，更要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷深化改革，讓企業(yè)享受最大紅利，以政府權(quán)力的“減法”催化經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力的“乘法”。
“從優(yōu)到更優(yōu)”的努力方向
政務(wù)服務(wù)“澆水施肥”，經(jīng)營(yíng)主體“枝繁葉茂”。
1024.5萬(wàn)戶！去年年底，全省經(jīng)營(yíng)主體突破1000萬(wàn)戶，躍居全國(guó)第4位，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
經(jīng)營(yíng)主體總量躍上新臺(tái)階，彰顯了我省深化“放管服效”改革釋放出的效能，也是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的一個(gè)印證。
“一流的政務(wù)服務(wù)是良好營(yíng)商環(huán)境的‘牛鼻子’，只有不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)才能形成‘洼地效應(yīng)’�！笔⌒姓䦟徟⻊�(wù)信息管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
在他看來(lái)，過(guò)去一年，除了省政務(wù)服務(wù)中心建成投用，我省政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化更多體現(xiàn)在通過(guò)系統(tǒng)性重塑行政審批制度帶來(lái)的政務(wù)理念改變。
“這39家單位的審批人員入駐以來(lái)，不是只滿足于把能辦、該辦的事辦快辦好，而是主動(dòng)聚焦解決企業(yè)需求，俯下身子做好服務(wù)，努力把難辦的事辦成。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
如果把我省1000多萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體比作一片森林，那么營(yíng)商環(huán)境就是陽(yáng)光、雨露。從一粒種子到一株幼苗，再到長(zhǎng)成參天大樹(shù)，營(yíng)商環(huán)境貫穿各類經(jīng)營(yíng)主體的全生命周期。圍繞企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)提供最優(yōu)服務(wù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有之義，也是努力方向。
比如，在企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)投資項(xiàng)目審批、企業(yè)資質(zhì)變更等“基礎(chǔ)款”的政務(wù)服務(wù)上，我省與浙江、廣東、上海等相比，還存在短板和弱項(xiàng)；在提升政策集成度、精準(zhǔn)度、時(shí)效度，讓好政策、好措施真正走進(jìn)企業(yè)、落到車(chē)間等“進(jìn)階版”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，我省還有很大提升空間；在對(duì)個(gè)性化問(wèn)題加強(qiáng)“一事一議”和“一企一策”服務(wù)，對(duì)突出的共性問(wèn)題從制度層面加以研究解決等“高階版”的全面深化改革上，我省還需要填補(bǔ)一些空白。
“改革沒(méi)有完成時(shí)，我省將把謀劃實(shí)施營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革、營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境作為今年的一號(hào)改革工程，在全省推行一場(chǎng)系統(tǒng)性的體制變革和制度重塑，把改革‘刀刃’對(duì)準(zhǔn)服務(wù)的‘掣肘’、機(jī)制的‘梗阻’，把‘金字招牌’擦得更亮，讓營(yíng)商‘軟環(huán)境’成為高質(zhì)量發(fā)展的‘硬支撐’�！笔∥母镛k副主任路琮表示。
打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 陳小平 金京藝
最新數(shù)據(jù)顯示，全省開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)投資和工業(yè)利潤(rùn)占全省的比重超過(guò)60%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%……開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)疑是全省各地產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟(jì)最活躍的發(fā)展平臺(tái)。
如何讓開(kāi)發(fā)區(qū)更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用？怎樣形成新的集聚效應(yīng)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能？全面深化改革戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我省以“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”為重要載體，把“三化三制”改革作為激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)活力的中心環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)區(qū)的能級(jí)和水平得到全面提高，主引擎的驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
中維化纖鳥(niǎo)瞰圖。
芳菲四月，記者來(lái)到淇縣，深入鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研，切身感受到開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的澎湃動(dòng)力。
“市場(chǎng)之手”激活一池春水
在前不久舉辦的2023中原農(nóng)谷預(yù)制菜國(guó)際博覽會(huì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，河南鏈多多供應(yīng)鏈管理有限公司獲得“2022年度河南預(yù)制菜創(chuàng)新企業(yè)”稱號(hào)。
你可能想象不到，曾深陷債務(wù)危機(jī)、一度啟動(dòng)破產(chǎn)重組程序的鏈多多會(huì)以嶄新的姿態(tài)再出發(fā)。
該公司總經(jīng)理趙慧娟直言，正是由于淇縣淇興實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的介入，促使企業(yè)與債權(quán)人達(dá)成不良債券收購(gòu)協(xié)議，企業(yè)得以重生再造。
淇興公司便是鶴壁高新區(qū)體制機(jī)制改革的產(chǎn)物。按照“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”的要求，淇縣整合鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁高新區(qū)，形成了新的鶴壁高新區(qū)，并成立了淇興公司作為運(yùn)營(yíng)公司。
“成立公司是為了進(jìn)一步健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制和投融資模式。我們的主營(yíng)業(yè)務(wù)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)和管理、招商項(xiàng)目引進(jìn)、閑置企業(yè)盤(pán)活等。”淇興公司董事長(zhǎng)馬文鵬說(shuō)。
與中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司進(jìn)行多輪談判，完成鏈多多不良債權(quán)收購(gòu)；借助政策融資渠道，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)；承接代建園區(qū)集中供熱、供水等基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目……短短一年時(shí)間，淇興公司充分發(fā)揮“管委會(huì)+公司”優(yōu)勢(shì)，讓困難企業(yè)丟下“包袱”增長(zhǎng)財(cái)富、變資源資產(chǎn)為活力源泉，增強(qiáng)了高新區(qū)的自我造血功能。
“鏈?zhǔn)秸猩獭碧崴佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展
整經(jīng)、織造、水洗、定型……4月20日，鶴壁高新區(qū)河南特種尼龍小鎮(zhèn)，在河南迅克新材料科技股份有限公司生產(chǎn)車(chē)間里，200余臺(tái)機(jī)械設(shè)備隆隆作響。這里生產(chǎn)的多種高性能脫模布終端產(chǎn)品銷(xiāo)往全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
志在打造全球最大脫模布智造基地的河南迅克，為何會(huì)將這一項(xiàng)目在此落地？
“我們是沖著‘鏈主’企業(yè)中維化纖來(lái)的�！焙幽涎缚藞�(zhí)行總經(jīng)理王篩建說(shuō)，“中維化纖就在隔壁，不出園區(qū)我們就能獲得生產(chǎn)原料，大大節(jié)約了時(shí)間、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等成本。”
作為豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，中維化纖2015年落戶鶴壁，是國(guó)內(nèi)唯一生產(chǎn)尼龍66安全氣囊絲的民營(yíng)企業(yè)。
為了讓企業(yè)更好地在鶴壁安家落戶，鶴壁高新區(qū)創(chuàng)新“企業(yè)活力+資本助力+政府公信力+產(chǎn)業(yè)鏈+營(yíng)商環(huán)境”招商機(jī)制，以“鏈主”中維化纖為核心，延鏈、補(bǔ)鏈、聚鏈、強(qiáng)鏈，打造出總投資85億元、占地面積3000畝的河南特種尼龍小鎮(zhèn)。
“目前尼龍小鎮(zhèn)已吸引14家上下游企業(yè)、25個(gè)上下游項(xiàng)目入駐。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元�！蹦猃埿℃�(zhèn)負(fù)責(zé)人、中維化纖董事長(zhǎng)陳海濤介紹。
“鏈?zhǔn)秸猩獭�，碩果盈枝。近年來(lái)，鶴壁高新區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)河南飛天農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司為“鏈主”，引進(jìn)華恒生物等企業(yè)，建設(shè)總投資150億元的飛天生物科技產(chǎn)業(yè)園；以國(guó)內(nèi)最大服裝加工企業(yè)之一的河南新亞服裝有限公司為“鏈主”，帶動(dòng)形成“紡紗—織造—印染—后整理—制衣”產(chǎn)業(yè)鏈……
“鏈?zhǔn)秸猩獭卑聪庐a(chǎn)業(yè)升級(jí)“快進(jìn)鍵”。鶴壁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)格局也由紡織服裝和食品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，變?yōu)橐阅猃埿虏牧虾蜕锟萍紴榇淼母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)集群，有力發(fā)揮了項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的乘數(shù)效應(yīng)。
“軟硬兼施”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
走進(jìn)“淇縣城投·十里芳菲”人才公寓，打開(kāi)房間，家具家電一應(yīng)俱全，“拎包入住”即刻實(shí)現(xiàn)。室內(nèi)羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、圖書(shū)館等設(shè)施，營(yíng)造出宜居宜業(yè)好生態(tài)。
“一流營(yíng)商環(huán)境是軟實(shí)力，但也需要全面完善的基礎(chǔ)設(shè)施等硬件來(lái)托底�！变靠h政協(xié)副主席、鶴壁高新區(qū)管委會(huì)副主任李振宇說(shuō)。
放眼鶴壁高新區(qū)，天舟物流園鐵路專用線接軌車(chē)站項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)鐵路專用線2100米，可高效實(shí)現(xiàn)淇縣周邊乃至豫北地區(qū)大宗貨物的內(nèi)調(diào)外出；集中供熱供水項(xiàng)目供熱半徑達(dá)20公里，項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)工業(yè)蒸汽園區(qū)全覆蓋；預(yù)計(jì)今年6月完工的城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目，日供水規(guī)�？蛇_(dá)5萬(wàn)至10萬(wàn)噸……日益優(yōu)化完善的園區(qū)配套功能讓鶴壁高新區(qū)增添了更多吸引力。
“包辦企業(yè)墻外事、幫辦企業(yè)墻內(nèi)事”。鶴壁高新區(qū)還出臺(tái)措施，推行“網(wǎng)格化分包+全員六�！狈⻊�(wù)，建立起“一企一卡”工作機(jī)制和企業(yè)訴求臺(tái)賬，每周集中調(diào)度，主動(dòng)上門(mén)宣講政策，先后協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)解決要素保障問(wèn)題43個(gè)。
過(guò)去一年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)53.3%；新增高新技術(shù)企業(yè)4家，新增“四上”企業(yè)6家，存量土地盤(pán)活比例50.2%……鶴壁高新區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境，正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)改革之光照進(jìn)“地球深部”
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 劉嬋 宋敏
5月4日，記者來(lái)到省地質(zhì)局調(diào)研采訪時(shí)，感受到的是一種熱火朝天的工作氛圍。
“因?yàn)槲逡患倨谶B續(xù)降雨，我省發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警，很多地質(zhì)人都提前結(jié)束假期，戰(zhàn)斗在一線。”地質(zhì)災(zāi)害防治處處長(zhǎng)曹友杰一見(jiàn)記者就說(shuō)，他們這個(gè)處室“就是改革改出來(lái)的”。
這一年，通過(guò)扎實(shí)推動(dòng)省直地勘單位重塑性改革，省地質(zhì)局不斷實(shí)踐與探索，交出了一份亮眼的成績(jī)單。
構(gòu)建地質(zhì)工作新體系
時(shí)間回溯至一年前，全省13家新組建事業(yè)單位和企業(yè)集團(tuán)揭牌儀式在省地質(zhì)局舉辦，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)揭牌。
“受傳統(tǒng)體制機(jī)制制約，地勘隊(duì)伍布局結(jié)構(gòu)不夠合理，亟須通過(guò)重塑性改革、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、功能性再造，構(gòu)建順應(yīng)新時(shí)代要求的地質(zhì)工作新格局�！笔〉刭|(zhì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次重塑性改革恰逢其時(shí)。省委以前瞻30年的戰(zhàn)略眼光，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化河南對(duì)“事”和“業(yè)”的要求，以及保障能源資源安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治等主責(zé)主業(yè)，重組職能機(jī)構(gòu)、重構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、重建創(chuàng)新平臺(tái)、重振地質(zhì)產(chǎn)業(yè)，搭建了“一局一院一集團(tuán)”的新架構(gòu)，即：河南省地質(zhì)局、河南省地質(zhì)研究院、河南省豫地科技集團(tuán)有限公司。
河南省地質(zhì)系統(tǒng)在中牟縣開(kāi)展頁(yè)巖氣調(diào)查壓裂實(shí)驗(yàn)。
這3家單位相互銜接、各有側(cè)重，形成一個(gè)有機(jī)整體，共同擔(dān)負(fù)“建設(shè)地質(zhì)豫軍、打造地勘航母”的使命。省地質(zhì)局是管理單位，負(fù)責(zé)牽頭抓總，履行行業(yè)職能，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展；省地質(zhì)研究院負(fù)責(zé)地質(zhì)科技創(chuàng)新；省豫地科技集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改革發(fā)展難免會(huì)遇風(fēng)雨、碰釘子，但只要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，再大的困難、再大的挑戰(zhàn)，都能一一化解、破浪前行。
扎實(shí)開(kāi)展前期調(diào)研，做好頂層設(shè)計(jì)；堅(jiān)持正面宣傳，做細(xì)做好干部職工思想工作；切實(shí)保障涉改干部職工利益，確保大局和諧穩(wěn)定……圍繞“穩(wěn)”字，從籌備到掛牌，不足3個(gè)月時(shí)間，就基本完成改革任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，做到改革發(fā)展“兩不誤”，許多做法引起國(guó)內(nèi)同行關(guān)注。
“實(shí)踐證明，河南省直地勘機(jī)構(gòu)改革符合中央精神，切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有地質(zhì)特色，對(duì)我們很有啟發(fā)。”前不久，一位前來(lái)交流工作的安徽省地礦局同行深有感觸地說(shuō)。
激發(fā)地質(zhì)系統(tǒng)新活力
在省地質(zhì)局礦產(chǎn)資源勘查中心地質(zhì)工作者眼里，改革為我省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)創(chuàng)造了條件；在省地質(zhì)研究院科技工作者眼里，改革為實(shí)現(xiàn)一次次科技創(chuàng)新突破注入了動(dòng)力；在省豫地科技集團(tuán)地礦一院礦業(yè)開(kāi)發(fā)者眼里，改革為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)打開(kāi)了空間……
每個(gè)河南地質(zhì)人身邊的具體變化，彰顯著不斷深化重塑性改革取得的成就，印證著“將改革進(jìn)行到底”的信心和決心。
服務(wù)大局的支撐作用更為突出——
在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，履行全省地質(zhì)工作組織實(shí)施、地勘隊(duì)伍建設(shè)管理、地勘行業(yè)發(fā)展改革等職能；在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略中，躬身入局、挺膺負(fù)責(zé)，發(fā)揮生力軍作用；在能源資源保障、生態(tài)文明建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域中，開(kāi)展戰(zhàn)略合作，提供全方位地質(zhì)服務(wù)。
干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍更加濃厚——
新單位要有新面貌、新氣象、新形象，謀事“一盤(pán)棋”、干事“一條心”、成事“一股勁”。如今，我省地質(zhì)系統(tǒng)廣大干部職工心齊氣順，斗志昂揚(yáng)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“三光榮”傳統(tǒng)、“四特別”精神，有的還把“拉高標(biāo)桿作表率、奮勇?tīng)?zhēng)先更出彩”打印成座右銘貼在電腦上，時(shí)刻提醒自己知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。
科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用更加彰顯——
“中原城市群多要素城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心”申報(bào)成功，這是我省獲批的首家自然資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)，建設(shè)河南省地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力破解地質(zhì)領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題。
去年10月，河南省地質(zhì)十大成就發(fā)布，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、專家評(píng)審、征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，地質(zhì)系統(tǒng)重塑性改革被評(píng)為第一大成就。
正是這一場(chǎng)深刻的重塑性改革，煥發(fā)了地質(zhì)人奮斗的激情，催動(dòng)了向前奔跑的步伐。
頁(yè)巖氣首次在我省實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)利用，煤層氣地面抽采獲得重大突破，累計(jì)產(chǎn)氣量超過(guò)2000萬(wàn)m3；“河南秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程”成功獲批，總投資52.11億元；率先在全國(guó)地質(zhì)系統(tǒng)組建900余人的地質(zhì)災(zāi)害防治中心，建立地災(zāi)防治專業(yè)團(tuán)隊(duì)……
隨著改革向縱深推進(jìn)，還將有無(wú)數(shù)夢(mèng)想拔節(jié)生長(zhǎng)，無(wú)數(shù)精彩競(jìng)相綻放。
大事記
2021年12月22日●
河南省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司揭牌，標(biāo)志著我省國(guó)企改革邁出重要一步
2021年12月28日●
重建重振河南省科學(xué)院揭牌儀式在鄭州舉行
2022年5月25日●
全省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會(huì)召開(kāi)，印發(fā)“1+10”政策文件，實(shí)施50項(xiàng)改革舉措
2022年6月1日●
河南省政務(wù)服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)行
2022年6月17日●
省直事業(yè)單位重塑性改革總結(jié)暨市縣事業(yè)單位重塑性改革推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)
2022年9月9日●
國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室發(fā)布《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估報(bào)告（2022）》，河南省一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)由“高”組別升至“非常高”組別
2022年年底●
我省國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)圓滿完成，國(guó)企改革首次進(jìn)入全國(guó)第一方陣
2022年年底●
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革基本完成，累計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉編制7.5萬(wàn)余個(gè)，下沉人員5.8萬(wàn)余人
2023年4月25日●
河南省2023年全面深化改革工作重點(diǎn)任務(wù)部署推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，明確11個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)
文字整理/石可欣
數(shù)說(shuō)
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化縣域放權(quán)賦能改革的意見(jiàn)》賦予縣（市）第二批86項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限
縱深推進(jìn)國(guó)資布局戰(zhàn)略性優(yōu)化14家重組國(guó)企揭牌成立
除學(xué)校、醫(yī)院外，省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制分別精簡(jiǎn)60.7%46.9%
39個(gè)省直部門(mén)入駐河南省政務(wù)服務(wù)中心，可辦理2364項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)通86.6%的省級(jí)審批系統(tǒng)，90%以上的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批
2022年年底全省經(jīng)營(yíng)主體突破1000萬(wàn)戶躍居全國(guó)第4位
數(shù)據(jù)整理/石可欣
策劃：河南日?qǐng)?bào)社編委會(huì)
統(tǒng)籌：孫德中
執(zhí)行：萬(wàn)川明 王大慶 任國(guó)戰(zhàn) 屈芳 李英華 張培君
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