奮進(jìn)的春天丨云南省加快培育和壯大市場主體 為高質(zhì)量跨越式發(fā)展賦能
更新時(shí)間：2023-2-20 14:27:17 來源：新華社
時(shí)政要聞
高質(zhì)量發(fā)展，拼的是營商環(huán)境，靠的是市場主體。
近年來，我省市場主體保持平穩(wěn)增長，但市場發(fā)育不足，市場主體總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題仍然突出。每千人擁有市場主體數(shù)量低于全國平均水平，企業(yè)占市場主體總數(shù)的比例較低，“四上”企業(yè)數(shù)量較少。
全省上下緊緊圍繞“力爭3年?duì)I商環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國一流水平”的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快培育和壯大市場主體，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展賦能。然而，云南作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，土地供給不足、部分惠企政策落實(shí)不到位、項(xiàng)目落地難、人才流失嚴(yán)重、中小微企業(yè)融資難等問題不同程度存在。
讓人欣喜的是，這樣的情況正在發(fā)生變化。記者從2月14日召開的省優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作會(huì)議上獲悉，2022年全省實(shí)有市場主體491.02萬戶、增長19.5%、增速居全國第4位，凈增量為前兩年之和。企業(yè)凈增16.56萬戶、“四上”企業(yè)凈增2100戶，實(shí)有企業(yè)數(shù)和年度新登記市場主體數(shù)均破百萬，市場主體總數(shù)全國排名從第14位提升至第13位，云南有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院肯定并向全國推廣。
一系列數(shù)據(jù)的變化，折射出云南市場主體的蓬勃發(fā)展、量質(zhì)齊升，有力支撐了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、社會(huì)大局穩(wěn)。
更為可喜的是，營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化、市場主體的突破性增長，帶來了重點(diǎn)領(lǐng)域一系列方向性趨勢性的積極變化：
工業(yè)投資增長48.8%、排全國第2位，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%、排全國第5位，得益于工業(yè)企業(yè)增長17.9%，其中凈增216戶規(guī)上企業(yè)、拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速3.3個(gè)百分點(diǎn)、貢獻(xiàn)率超過1/4。
農(nóng)業(yè)投資規(guī)模達(dá)2221億元、排全國第1位，得益于農(nóng)業(yè)企業(yè)增長44.2%，其中凈增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)983戶、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長16.9%。
建筑業(yè)總產(chǎn)值增長11.3%、排全國第1位，得益于建筑業(yè)企業(yè)增長18.9%，其中凈增資質(zhì)等級企業(yè)622戶、拉動(dòng)建筑業(yè)總產(chǎn)值增速7個(gè)百分點(diǎn)。
得益于科技型中小企業(yè)增長15%、高新技術(shù)企業(yè)增長25.3%，區(qū)域創(chuàng)新能力全國排名提升2位。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%，低于全國0.4個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)增長19.6%、個(gè)體工商戶增長20%。
無論是營商環(huán)境之變、市場主體之變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之變，還是深層次的結(jié)構(gòu)性變化，都伴隨著全省上下大抓營商環(huán)境、大抓市場主體的鏗鏘步伐。
省委、省政府深入貫徹黨中央決策部署，全力推進(jìn)打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃和市場主體倍增計(jì)劃，推動(dòng)資源配置、政策設(shè)計(jì)、工作力量向市場主體聚焦，制定《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺49條措施降低市場主體制度性交易成本，組織開展政策宣傳、服務(wù)、兌現(xiàn)“三進(jìn)市場主體”活動(dòng)，退減降緩稅費(fèi)1058億元，新增普惠小微貸款620億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款131億元，有力穩(wěn)定了市場預(yù)期、提振了企業(yè)信心。
全省各級各部門堅(jiān)持市場化導(dǎo)向、聚焦市場主體需求，全力實(shí)施打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃和市場主體倍增計(jì)劃，制定任務(wù)清單，健全考評機(jī)制，完善指標(biāo)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，深入推動(dòng)制度創(chuàng)新。
省優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，省級層面成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長的省優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，各州市成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。省財(cái)政廳實(shí)施政策引導(dǎo)和資金保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全力打好穩(wěn)市場主體“組合拳”：落實(shí)減稅降費(fèi)應(yīng)享盡享快享，助力市場主體“輕裝上陣”；聚焦重點(diǎn)加大資金紓困解難，助力市場主體“造血活血”，堅(jiān)持普惠公平原則優(yōu)化營商環(huán)境，助力市場主體“松綁減負(fù)”。省市場監(jiān)管局切實(shí)履行好聯(lián)絡(luò)員、分析員、監(jiān)測員、幫扶員的職責(zé)，精準(zhǔn)施策、優(yōu)化服務(wù)、紓困解難，全力推動(dòng)個(gè)體工商戶發(fā)展和“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。省工業(yè)和信息化廳緊盯“專精特精”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)力，分類施策靶向培育、梯度培育。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)市場主體倍增。省商務(wù)廳推動(dòng)惠企利民政策應(yīng)享盡享，加大骨干商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，積極搭建消費(fèi)平臺，推動(dòng)批零住餐企業(yè)健康發(fā)展……
打造營商環(huán)境“升級版”，按下市場主體“快進(jìn)鍵”。按照部署，今年我省將扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)，在全面提質(zhì)、集中攻堅(jiān)上下功夫，推動(dòng)市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“四上”企業(yè)特別是規(guī)上工業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型企業(yè)，抓好招商引資、梯度培育、助企惠企、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)市場主體穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，推動(dòng)形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”的生動(dòng)局面，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供更加有力的支撐。
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高質(zhì)量發(fā)展，拼的是營商環(huán)境，靠的是市場主體。
近年來，我省市場主體保持平穩(wěn)增長，但市場發(fā)育不足，市場主體總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題仍然突出。每千人擁有市場主體數(shù)量低于全國平均水平，企業(yè)占市場主體總數(shù)的比例較低，“四上”企業(yè)數(shù)量較少。
全省上下緊緊圍繞“力爭3年?duì)I商環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國一流水平”的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快培育和壯大市場主體，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展賦能。然而，云南作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，土地供給不足、部分惠企政策落實(shí)不到位、項(xiàng)目落地難、人才流失嚴(yán)重、中小微企業(yè)融資難等問題不同程度存在。
讓人欣喜的是，這樣的情況正在發(fā)生變化。記者從2月14日召開的省優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作會(huì)議上獲悉，2022年全省實(shí)有市場主體491.02萬戶、增長19.5%、增速居全國第4位，凈增量為前兩年之和。企業(yè)凈增16.56萬戶、“四上”企業(yè)凈增2100戶，實(shí)有企業(yè)數(shù)和年度新登記市場主體數(shù)均破百萬，市場主體總數(shù)全國排名從第14位提升至第13位，云南有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院肯定并向全國推廣。
一系列數(shù)據(jù)的變化，折射出云南市場主體的蓬勃發(fā)展、量質(zhì)齊升，有力支撐了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、社會(huì)大局穩(wěn)。
更為可喜的是，營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化、市場主體的突破性增長，帶來了重點(diǎn)領(lǐng)域一系列方向性趨勢性的積極變化：
工業(yè)投資增長48.8%、排全國第2位，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%、排全國第5位，得益于工業(yè)企業(yè)增長17.9%，其中凈增216戶規(guī)上企業(yè)、拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速3.3個(gè)百分點(diǎn)、貢獻(xiàn)率超過1/4。
農(nóng)業(yè)投資規(guī)模達(dá)2221億元、排全國第1位，得益于農(nóng)業(yè)企業(yè)增長44.2%，其中凈增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)983戶、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長16.9%。
建筑業(yè)總產(chǎn)值增長11.3%、排全國第1位，得益于建筑業(yè)企業(yè)增長18.9%，其中凈增資質(zhì)等級企業(yè)622戶、拉動(dòng)建筑業(yè)總產(chǎn)值增速7個(gè)百分點(diǎn)。
得益于科技型中小企業(yè)增長15%、高新技術(shù)企業(yè)增長25.3%，區(qū)域創(chuàng)新能力全國排名提升2位。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%，低于全國0.4個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)增長19.6%、個(gè)體工商戶增長20%。
無論是營商環(huán)境之變、市場主體之變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之變，還是深層次的結(jié)構(gòu)性變化，都伴隨著全省上下大抓營商環(huán)境、大抓市場主體的鏗鏘步伐。
省委、省政府深入貫徹黨中央決策部署，全力推進(jìn)打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃和市場主體倍增計(jì)劃，推動(dòng)資源配置、政策設(shè)計(jì)、工作力量向市場主體聚焦，制定《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺49條措施降低市場主體制度性交易成本，組織開展政策宣傳、服務(wù)、兌現(xiàn)“三進(jìn)市場主體”活動(dòng)，退減降緩稅費(fèi)1058億元，新增普惠小微貸款620億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款131億元，有力穩(wěn)定了市場預(yù)期、提振了企業(yè)信心。
全省各級各部門堅(jiān)持市場化導(dǎo)向、聚焦市場主體需求，全力實(shí)施打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃和市場主體倍增計(jì)劃，制定任務(wù)清單，健全考評機(jī)制，完善指標(biāo)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，深入推動(dòng)制度創(chuàng)新。
省優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，省級層面成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長的省優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，各州市成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。省財(cái)政廳實(shí)施政策引導(dǎo)和資金保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全力打好穩(wěn)市場主體“組合拳”：落實(shí)減稅降費(fèi)應(yīng)享盡享快享，助力市場主體“輕裝上陣”；聚焦重點(diǎn)加大資金紓困解難，助力市場主體“造血活血”，堅(jiān)持普惠公平原則優(yōu)化營商環(huán)境，助力市場主體“松綁減負(fù)”。省市場監(jiān)管局切實(shí)履行好聯(lián)絡(luò)員、分析員、監(jiān)測員、幫扶員的職責(zé)，精準(zhǔn)施策、優(yōu)化服務(wù)、紓困解難，全力推動(dòng)個(gè)體工商戶發(fā)展和“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。省工業(yè)和信息化廳緊盯“專精特精”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)力，分類施策靶向培育、梯度培育。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)市場主體倍增。省商務(wù)廳推動(dòng)惠企利民政策應(yīng)享盡享，加大骨干商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，積極搭建消費(fèi)平臺，推動(dòng)批零住餐企業(yè)健康發(fā)展……
打造營商環(huán)境“升級版”，按下市場主體“快進(jìn)鍵”。按照部署，今年我省將扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)，在全面提質(zhì)、集中攻堅(jiān)上下功夫，推動(dòng)市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“四上”企業(yè)特別是規(guī)上工業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型企業(yè)，抓好招商引資、梯度培育、助企惠企、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)市場主體穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，推動(dòng)形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”的生動(dòng)局面，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供更加有力的支撐。
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