為民履職 不負重托——從省人大常委會工作報告看五年履職亮點
更新時間：2023-1-16 13:48:36 來源：河南日報
時政要聞
“五年來，我們以奮斗書寫忠誠、以行動詮釋擔(dān)當(dāng)，向黨和人民交出了一份厚重的履職答卷……”1月15日上午，在省十四屆人大一次會議第二次全體會議上，省人大常委會副主任李亞受省人大常委會委托，向大會報告工作。
過去五年，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和二十大精神，全面落實中央和省委人大工作會議精神，圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷發(fā)展全過程人民民主，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出了積極貢獻。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立法的引領(lǐng)保障作用更加彰顯
省人大常委會牢牢把握政治機關(guān)首要定位，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”切實體現(xiàn)在行動上、落實在工作中。持續(xù)強化思想理論武裝，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示作為常委會黨組會議的“第一議題”，做到學(xué)習(xí)跟進、認識跟進、行動跟進。圍繞習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊盯實現(xiàn)“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，聚焦支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、南水北調(diào)等方面，主動謀劃、系統(tǒng)安排了一批打通多種履職形式、貫通多個履職年度的工作項目，有力推動了中央和省委決策部署條條落實、件件落地、事事見效，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。
積極適應(yīng)新時代新要求，省人大常委會加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，堅持問題導(dǎo)向、急用先行，使立法更好保障發(fā)展需要、滿足人民期盼。圍繞“國之大者”“省之要者”，在省十三屆人大六次會議上表決通過南水北調(diào)飲用水水源保護條例，確保一泓清水永續(xù)北送；認真貫徹省委關(guān)于打造國家創(chuàng)新高地的決策部署，制定創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例、省科學(xué)院發(fā)展促進條例等一系列創(chuàng)制性法規(guī)，為我省創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。圍繞發(fā)展第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)立法，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，制定修訂大氣污染防治條例、水污染防治條例、土壤污染防治條例等法規(guī)，統(tǒng)籌全省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法。圍繞民生關(guān)切，制定老年人權(quán)益保障條例、養(yǎng)老服務(wù)條例，推進老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一審?fù)ㄟ^餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩規(guī)定。圍繞安全穩(wěn)定，修訂安全生產(chǎn)條例，制定禁毒條例、矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例，依法防范化解各類矛盾風(fēng)險，堅決守住安全穩(wěn)定底線。
堅持正確有效依法監(jiān)督，認真行使重大事項決定權(quán)
省人大常委會按照圍繞中心、突出重點、注重實效的工作思路，寓支持于監(jiān)督之中，確保法律法規(guī)有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。
更好助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極參與我省“十四五”發(fā)展規(guī)劃的謀劃制定，每年聽取審議上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，推動經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成。大力推進營商環(huán)境建設(shè)，就優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”開展執(zhí)法檢查、組織專題詢問。
著力推動打好三大攻堅戰(zhàn)。連續(xù)開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治和水土保持等法律法規(guī)執(zhí)法檢查，連續(xù)28年組織“中原環(huán)保世紀行”活動。檢查扶貧開發(fā)條例和全力推進脫貧攻堅工作的決議實施情況，聽取審議農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作情況的報告。2022年，就安全生產(chǎn)法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查和專題詢問，對發(fā)現(xiàn)的120余項安全隱患問題列出清單，壓實各方責(zé)任，督促整改落實。
用心用力保障和改善民生。聽取審議學(xué)前教育、義務(wù)教育“全面改薄”、職業(yè)教育工作情況的報告。2021年，面對歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，第一時間組織開展視察調(diào)研，聽取審議災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展情況的報告，幫助受災(zāi)群眾重建美好家園。聽取審議省法院和省檢察院專項工作報告，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
推進財政資金使用聚力增效。每年聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況和決算報告，審查批準省級預(yù)算調(diào)整方案和決算草案，聽取審議審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告。2021年首次對省政府有關(guān)部門的審計整改情況進行滿意度測評，五年來審計查出的8659個問題已完成整改8404個，完成率97%。
緊緊抓住我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的大事要事，認真行使重大事項決定權(quán)，作出關(guān)于促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定。2022年，指導(dǎo)全省17個設(shè)區(qū)的市就佩戴口罩、使用場所碼聯(lián)動作出決定，使之從道德準則上升為法律規(guī)則，為守護人民生命健康筑起一道堅實屏障。
堅持民有所呼、我有所應(yīng)，代表作用充分發(fā)揮
省人大常委會把充分發(fā)揮代表作用作為人大工作的重要基礎(chǔ)和活力源泉，全力支持和保障代表依法履職，依靠代表把全省人民的智慧和力量緊緊凝聚在一起。
“兩個聯(lián)系”工作更加深入。五年來先后邀請代表600余人次列席常委會會議，500余人次參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，組織全國和省人大代表3000余人次進行集中視察和專題調(diào)研。設(shè)立省人大常委會代表之家暨代表聯(lián)絡(luò)總站，建成9583個代表聯(lián)絡(luò)站和6416個網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站，基本形成了線下線上相互補充、18萬各級人大代表共同參與的聯(lián)動機制。
議案建議辦理更加有效。實行議案建議辦理代表評議工作機制，建立承辦單位承諾事項解決臺賬，對本屆以來辦理情況進行“回頭看”。五年來，代表所提的166件議案、4359件建議全部辦理完畢。
代表服務(wù)保障更加優(yōu)化。出臺關(guān)于進一步加強和改進省人大代表工作的具體措施，指導(dǎo)各地對基層省人大代表履職情況進行考評，激勵代表用實際行動詮釋“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的使命擔(dān)當(dāng)。五年來，面對經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會治理等重大任務(wù)，面對脫貧攻堅、疫情防控、特大洪澇災(zāi)害等重大考驗，全省各級人大代表獻務(wù)實之策、盡監(jiān)督之責(zé)、做惠民之事、聚團結(jié)之力，展現(xiàn)了對黨忠誠、為民負責(zé)的代表形象。
堅持“四個機關(guān)”定位要求，自身建設(shè)水平全面提高
持續(xù)加強政治建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，舉辦專題講座、機關(guān)大講堂，不斷提高政治能力和履職水平；持續(xù)推進全過程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會這一主要民主渠道作用，建成首批214個全過程人民民主基層示范點，使最廣泛、最真實、最管用的民主優(yōu)勢在基層充分彰顯；持續(xù)完善常委會運行機制，強化服務(wù)保障能力，完善上下級人大工作聯(lián)動機制，切實加強人大制度理論研究，每年形成一批優(yōu)秀理論成果，把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念融入人大工作，積極推進全省各級人大信息化建設(shè)，實現(xiàn)了人大代表“云端可見”、人大履職“一鍵直通”。
省人大常委會突出政治引領(lǐng)，強化能力作風(fēng)，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。
河南日報客戶端記者 李點
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“五年來，我們以奮斗書寫忠誠、以行動詮釋擔(dān)當(dāng)，向黨和人民交出了一份厚重的履職答卷……”1月15日上午，在省十四屆人大一次會議第二次全體會議上，省人大常委會副主任李亞受省人大常委會委托，向大會報告工作。
過去五年，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和二十大精神，全面落實中央和省委人大工作會議精神，圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷發(fā)展全過程人民民主，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出了積極貢獻。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立法的引領(lǐng)保障作用更加彰顯
省人大常委會牢牢把握政治機關(guān)首要定位，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”切實體現(xiàn)在行動上、落實在工作中。持續(xù)強化思想理論武裝，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示作為常委會黨組會議的“第一議題”，做到學(xué)習(xí)跟進、認識跟進、行動跟進。圍繞習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊盯實現(xiàn)“兩個確�！�、實施“十大戰(zhàn)略”，聚焦支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、南水北調(diào)等方面，主動謀劃、系統(tǒng)安排了一批打通多種履職形式、貫通多個履職年度的工作項目，有力推動了中央和省委決策部署條條落實、件件落地、事事見效，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。
積極適應(yīng)新時代新要求，省人大常委會加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，堅持問題導(dǎo)向、急用先行，使立法更好保障發(fā)展需要、滿足人民期盼。圍繞“國之大者”“省之要者”，在省十三屆人大六次會議上表決通過南水北調(diào)飲用水水源保護條例，確保一泓清水永續(xù)北送；認真貫徹省委關(guān)于打造國家創(chuàng)新高地的決策部署，制定創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例、省科學(xué)院發(fā)展促進條例等一系列創(chuàng)制性法規(guī)，為我省創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。圍繞發(fā)展第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)立法，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，制定修訂大氣污染防治條例、水污染防治條例、土壤污染防治條例等法規(guī)，統(tǒng)籌全省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法。圍繞民生關(guān)切，制定老年人權(quán)益保障條例、養(yǎng)老服務(wù)條例，推進老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一審?fù)ㄟ^餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩規(guī)定。圍繞安全穩(wěn)定，修訂安全生產(chǎn)條例，制定禁毒條例、矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例，依法防范化解各類矛盾風(fēng)險，堅決守住安全穩(wěn)定底線。
堅持正確有效依法監(jiān)督，認真行使重大事項決定權(quán)
省人大常委會按照圍繞中心、突出重點、注重實效的工作思路，寓支持于監(jiān)督之中，確保法律法規(guī)有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。
更好助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極參與我省“十四五”發(fā)展規(guī)劃的謀劃制定，每年聽取審議上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，推動經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成。大力推進營商環(huán)境建設(shè)，就優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”開展執(zhí)法檢查、組織專題詢問。
著力推動打好三大攻堅戰(zhàn)。連續(xù)開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治和水土保持等法律法規(guī)執(zhí)法檢查，連續(xù)28年組織“中原環(huán)保世紀行”活動。檢查扶貧開發(fā)條例和全力推進脫貧攻堅工作的決議實施情況，聽取審議農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作情況的報告。2022年，就安全生產(chǎn)法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查和專題詢問，對發(fā)現(xiàn)的120余項安全隱患問題列出清單，壓實各方責(zé)任，督促整改落實。
用心用力保障和改善民生。聽取審議學(xué)前教育、義務(wù)教育“全面改薄”、職業(yè)教育工作情況的報告。2021年，面對歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，第一時間組織開展視察調(diào)研，聽取審議災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展情況的報告，幫助受災(zāi)群眾重建美好家園。聽取審議省法院和省檢察院專項工作報告，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
推進財政資金使用聚力增效。每年聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況和決算報告，審查批準省級預(yù)算調(diào)整方案和決算草案，聽取審議審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告。2021年首次對省政府有關(guān)部門的審計整改情況進行滿意度測評，五年來審計查出的8659個問題已完成整改8404個，完成率97%。
緊緊抓住我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的大事要事，認真行使重大事項決定權(quán)，作出關(guān)于促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定。2022年，指導(dǎo)全省17個設(shè)區(qū)的市就佩戴口罩、使用場所碼聯(lián)動作出決定，使之從道德準則上升為法律規(guī)則，為守護人民生命健康筑起一道堅實屏障。
堅持民有所呼、我有所應(yīng)，代表作用充分發(fā)揮
省人大常委會把充分發(fā)揮代表作用作為人大工作的重要基礎(chǔ)和活力源泉，全力支持和保障代表依法履職，依靠代表把全省人民的智慧和力量緊緊凝聚在一起。
“兩個聯(lián)系”工作更加深入。五年來先后邀請代表600余人次列席常委會會議，500余人次參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，組織全國和省人大代表3000余人次進行集中視察和專題調(diào)研。設(shè)立省人大常委會代表之家暨代表聯(lián)絡(luò)總站，建成9583個代表聯(lián)絡(luò)站和6416個網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站，基本形成了線下線上相互補充、18萬各級人大代表共同參與的聯(lián)動機制。
議案建議辦理更加有效。實行議案建議辦理代表評議工作機制，建立承辦單位承諾事項解決臺賬，對本屆以來辦理情況進行“回頭看”。五年來，代表所提的166件議案、4359件建議全部辦理完畢。
代表服務(wù)保障更加優(yōu)化。出臺關(guān)于進一步加強和改進省人大代表工作的具體措施，指導(dǎo)各地對基層省人大代表履職情況進行考評，激勵代表用實際行動詮釋“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的使命擔(dān)當(dāng)。五年來，面對經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會治理等重大任務(wù)，面對脫貧攻堅、疫情防控、特大洪澇災(zāi)害等重大考驗，全省各級人大代表獻務(wù)實之策、盡監(jiān)督之責(zé)、做惠民之事、聚團結(jié)之力，展現(xiàn)了對黨忠誠、為民負責(zé)的代表形象。
堅持“四個機關(guān)”定位要求，自身建設(shè)水平全面提高
持續(xù)加強政治建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，舉辦專題講座、機關(guān)大講堂，不斷提高政治能力和履職水平；持續(xù)推進全過程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會這一主要民主渠道作用，建成首批214個全過程人民民主基層示范點，使最廣泛、最真實、最管用的民主優(yōu)勢在基層充分彰顯；持續(xù)完善常委會運行機制，強化服務(wù)保障能力，完善上下級人大工作聯(lián)動機制，切實加強人大制度理論研究，每年形成一批優(yōu)秀理論成果，把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念融入人大工作，積極推進全省各級人大信息化建設(shè)，實現(xiàn)了人大代表“云端可見”、人大履職“一鍵直通”。
省人大常委會突出政治引領(lǐng)，強化能力作風(fēng)，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。
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