大力提振市場信心 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好·系列訪談 | 強(qiáng)化創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè) 培育壯大新動(dòng)能
更新時(shí)間：2023-1-7 9:53:02 來源：河南日報(bào)客戶端
時(shí)政要聞
河南日報(bào)客戶端記者 尹江勇 王昺南
創(chuàng)新發(fā)展全面起勢，持續(xù)培育壯大新動(dòng)能，將為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。
日前，我省印發(fā)了《大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》。如何貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加速提升科技創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)？1月6日，記者采訪了省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
全力提升創(chuàng)新平臺發(fā)展質(zhì)量
問：提升科技創(chuàng)新能力需要建設(shè)一流創(chuàng)新平臺，省科技廳將采取哪些積極行動(dòng)？
省科技廳黨組書記、廳長陳向平：一流創(chuàng)新平臺是集聚高端創(chuàng)新要素的“強(qiáng)磁場”。省科技廳將以推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)為主線，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，全力提升我省創(chuàng)新平臺發(fā)展質(zhì)量。
一要做優(yōu)做強(qiáng)省實(shí)驗(yàn)室體系。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域推動(dòng)建設(shè)以全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室為核心，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的省實(shí)驗(yàn)室體系，積極培育國家戰(zhàn)略科技力量河南梯隊(duì)。二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。指導(dǎo)省實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定位，創(chuàng)新項(xiàng)目形成機(jī)制和組織方式，實(shí)施首席科學(xué)家制，建立新型人事管理制度和人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展提質(zhì)增效。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。支持產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游緊密結(jié)合，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育。四要加強(qiáng)服務(wù)保障。在人、財(cái)、物等各方面強(qiáng)化對省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的支持和保障，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室盡快完成內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制建立、核心科研團(tuán)隊(duì)組建、一流人才引進(jìn)培育、一流課題凝練實(shí)施等工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)行。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
問：今年我省如何進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？
陳向平：省科技廳將持續(xù)促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，著力培育科技型企業(yè)，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。
——強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作對接。持續(xù)加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作力度，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)加速集聚，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。
——強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育。大力實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。
——強(qiáng)化創(chuàng)新聯(lián)合體引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)作用，組建體系化、任務(wù)型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體，跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨區(qū)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平提升。
——強(qiáng)化惠企助企政策落實(shí)。持續(xù)抓好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)，加大科創(chuàng)金融和“科技貸”支持力度，加快構(gòu)建更加完善的政策性科創(chuàng)金融運(yùn)營模式和政策制度體系。
財(cái)政“組合拳”支持科技創(chuàng)新
問：科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)，周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、成本大，財(cái)政保障不可或缺。請問財(cái)政有哪些真金白銀的支持？
省財(cái)政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)：2022年全省財(cái)政科技支出411.1億元、增長24.9%，高出全省一般公共預(yù)算支出增幅16.1個(gè)百分點(diǎn)，其中省本級財(cái)政科技支出85.9億元，增長40.1%。2023年我們將在此基礎(chǔ)上加大支持力度，創(chuàng)新支持方式。
一是更大力度保障科技創(chuàng)新。按需撥付省實(shí)驗(yàn)室開辦費(fèi)和建設(shè)期研發(fā)經(jīng)費(fèi)；對建設(shè)期滿通過考核的智慧島給予最高5000萬元后補(bǔ)助；對省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目給予單個(gè)不低于1000萬元的支持。
二是更加精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。對省級制造業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)予以補(bǔ)助，并按照通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)獲得實(shí)際收入的5%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元；對首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件產(chǎn)品項(xiàng)目，按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)助及銷售獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元；對經(jīng)省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，特定領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元；對經(jīng)省認(rèn)定的新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。
三是更強(qiáng)激勵(lì)撬動(dòng)金融資本。對合作金融機(jī)構(gòu)面向高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展的實(shí)物資產(chǎn)抵押不高于30%的科技信貸業(yè)務(wù)，根據(jù)企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模給予30%至60%比例、單筆最高500萬元的損失補(bǔ)償。
優(yōu)化鄭州銀行政策性科創(chuàng)金融運(yùn)行機(jī)制
問：我省將如何進(jìn)一步優(yōu)化鄭州銀行政策性科創(chuàng)金融運(yùn)行機(jī)制。
省地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人：推動(dòng)鄭州銀行開展政策性科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)，是培育壯大創(chuàng)新主體、破解科創(chuàng)型企業(yè)融資難題的重大舉措。2023年，將進(jìn)一步完善運(yùn)營機(jī)制，加大低利率、長周期信用貸款投放，推動(dòng)政策性科創(chuàng)金融新增貸款300億元以上。
一是推進(jìn)名單制服務(wù)。由各地、各有關(guān)部門按月向鄭州銀行提供“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)和“專精特新”“小巨人”“獨(dú)角獸”“瞪羚”等重點(diǎn)培育的科創(chuàng)企業(yè)名單。鄭州銀行篩選確定支持企業(yè)“白名單”，開展全覆蓋對接走訪，實(shí)施預(yù)授信。
二是完善內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制。推動(dòng)鄭州銀行完善專營組織架構(gòu)體系，建立專用風(fēng)險(xiǎn)管理制度、專項(xiàng)激勵(lì)考核機(jī)制和專屬客戶信貸標(biāo)準(zhǔn)，探索差異化管理方式。進(jìn)一步豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品供給，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)、供應(yīng)鏈金融等金融產(chǎn)品，加大信用貸款投放力度。
三是加強(qiáng)外部政策配套。在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立貸款利息補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與鄭州銀行加強(qiáng)全面合作。在工作協(xié)調(diào)方面，建立省、市兩級聯(lián)席會議機(jī)制，定期研判會商，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)政策性科創(chuàng)金融健康發(fā)展。
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河南日報(bào)客戶端記者 尹江勇 王昺南
創(chuàng)新發(fā)展全面起勢，持續(xù)培育壯大新動(dòng)能，將為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。
日前，我省印發(fā)了《大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》。如何貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加速提升科技創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)？1月6日，記者采訪了省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
全力提升創(chuàng)新平臺發(fā)展質(zhì)量
問：提升科技創(chuàng)新能力需要建設(shè)一流創(chuàng)新平臺，省科技廳將采取哪些積極行動(dòng)？
省科技廳黨組書記、廳長陳向平：一流創(chuàng)新平臺是集聚高端創(chuàng)新要素的“強(qiáng)磁場”。省科技廳將以推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)為主線，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，全力提升我省創(chuàng)新平臺發(fā)展質(zhì)量。
一要做優(yōu)做強(qiáng)省實(shí)驗(yàn)室體系。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域推動(dòng)建設(shè)以全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室為核心，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的省實(shí)驗(yàn)室體系，積極培育國家戰(zhàn)略科技力量河南梯隊(duì)。二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。指導(dǎo)省實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定位，創(chuàng)新項(xiàng)目形成機(jī)制和組織方式，實(shí)施首席科學(xué)家制，建立新型人事管理制度和人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展提質(zhì)增效。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。支持產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游緊密結(jié)合，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育。四要加強(qiáng)服務(wù)保障。在人、財(cái)、物等各方面強(qiáng)化對省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的支持和保障，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室盡快完成內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制建立、核心科研團(tuán)隊(duì)組建、一流人才引進(jìn)培育、一流課題凝練實(shí)施等工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)行。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
問：今年我省如何進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？
陳向平：省科技廳將持續(xù)促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，著力培育科技型企業(yè)，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。
——強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作對接。持續(xù)加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作力度，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)加速集聚，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。
——強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育。大力實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。
——強(qiáng)化創(chuàng)新聯(lián)合體引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)作用，組建體系化、任務(wù)型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體，跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨區(qū)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平提升。
——強(qiáng)化惠企助企政策落實(shí)。持續(xù)抓好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)，加大科創(chuàng)金融和“科技貸”支持力度，加快構(gòu)建更加完善的政策性科創(chuàng)金融運(yùn)營模式和政策制度體系。
財(cái)政“組合拳”支持科技創(chuàng)新
問：科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)，周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、成本大，財(cái)政保障不可或缺。請問財(cái)政有哪些真金白銀的支持？
省財(cái)政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)：2022年全省財(cái)政科技支出411.1億元、增長24.9%，高出全省一般公共預(yù)算支出增幅16.1個(gè)百分點(diǎn)，其中省本級財(cái)政科技支出85.9億元，增長40.1%。2023年我們將在此基礎(chǔ)上加大支持力度，創(chuàng)新支持方式。
一是更大力度保障科技創(chuàng)新。按需撥付省實(shí)驗(yàn)室開辦費(fèi)和建設(shè)期研發(fā)經(jīng)費(fèi)；對建設(shè)期滿通過考核的智慧島給予最高5000萬元后補(bǔ)助；對省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目給予單個(gè)不低于1000萬元的支持。
二是更加精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。對省級制造業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)予以補(bǔ)助，并按照通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)獲得實(shí)際收入的5%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元；對首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件產(chǎn)品項(xiàng)目，按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)助及銷售獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元；對經(jīng)省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，特定領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元；對經(jīng)省認(rèn)定的新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。
三是更強(qiáng)激勵(lì)撬動(dòng)金融資本。對合作金融機(jī)構(gòu)面向高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展的實(shí)物資產(chǎn)抵押不高于30%的科技信貸業(yè)務(wù)，根據(jù)企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模給予30%至60%比例、單筆最高500萬元的損失補(bǔ)償。
優(yōu)化鄭州銀行政策性科創(chuàng)金融運(yùn)行機(jī)制
問：我省將如何進(jìn)一步優(yōu)化鄭州銀行政策性科創(chuàng)金融運(yùn)行機(jī)制。
省地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人：推動(dòng)鄭州銀行開展政策性科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)，是培育壯大創(chuàng)新主體、破解科創(chuàng)型企業(yè)融資難題的重大舉措。2023年，將進(jìn)一步完善運(yùn)營機(jī)制，加大低利率、長周期信用貸款投放，推動(dòng)政策性科創(chuàng)金融新增貸款300億元以上。
一是推進(jìn)名單制服務(wù)。由各地、各有關(guān)部門按月向鄭州銀行提供“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)和“專精特新”“小巨人”“獨(dú)角獸”“瞪羚”等重點(diǎn)培育的科創(chuàng)企業(yè)名單。鄭州銀行篩選確定支持企業(yè)“白名單”，開展全覆蓋對接走訪，實(shí)施預(yù)授信。
二是完善內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制。推動(dòng)鄭州銀行完善專營組織架構(gòu)體系，建立專用風(fēng)險(xiǎn)管理制度、專項(xiàng)激勵(lì)考核機(jī)制和專屬客戶信貸標(biāo)準(zhǔn)，探索差異化管理方式。進(jìn)一步豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品供給，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)、供應(yīng)鏈金融等金融產(chǎn)品，加大信用貸款投放力度。
三是加強(qiáng)外部政策配套。在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立貸款利息補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與鄭州銀行加強(qiáng)全面合作。在工作協(xié)調(diào)方面，建立省、市兩級聯(lián)席會議機(jī)制，定期研判會商，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)政策性科創(chuàng)金融健康發(fā)展。
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