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豫北五市協(xié)同立法 共護(hù)衛(wèi)河（大沙河）安瀾

2023-12-1 9:14:57    來源：焦作日報

　　11月30日，省十四屆人大常委會第六次會議審查批準(zhǔn)《焦作市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)河（大沙河）協(xié)同保護(hù)的決定》和《安陽市衛(wèi)河保護(hù)條例》《鶴壁市衛(wèi)河保護(hù)條例》《新鄉(xiāng)市衛(wèi)河保護(hù)條例》《濮陽市衛(wèi)河保護(hù)條例》。這是我省在協(xié)同立法領(lǐng)域的首次探索嘗試，將為實(shí)現(xiàn)流域保護(hù)的共治、共管、共贏提供堅實(shí)法治保障�！稕Q定》將由市人大常委會公布，于2024年5月1日起施行。

　　據(jù)了解，衛(wèi)河是海河水系南運(yùn)河支流，發(fā)源于太行山南麓山西省陵川縣奪火鎮(zhèn)南嶺，流經(jīng)焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽五市，至河北館陶與漳河匯合稱漳衛(wèi)河、衛(wèi)運(yùn)河。衛(wèi)河在焦作境內(nèi)河段稱為大沙河，全長74公里，流域面積2688平方公里。

　　為進(jìn)一步鞏固大沙河治理成果，保障行洪安全，近年來，我市先后制定出臺《焦作市大沙河保護(hù)條例》和《焦作市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于支持和保障衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為加強(qiáng)大沙河規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，助力衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

　　按照省人大常委會衛(wèi)河流域協(xié)同立法協(xié)調(diào)推進(jìn)會議要求，市人大常委會及時制訂工作方案，成立工作專班，研究起草決定草案，通過廣泛征求意見、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、反復(fù)修改完善，經(jīng)市政府常務(wù)會議、市人大常委會會議、市委常委會審議通過后，將《決定》報請省人大常委會審查批準(zhǔn)。

　　《決定》共24條，主要包括立法目的依據(jù)、適用范圍、保護(hù)原則、政府及部門職責(zé)、跨區(qū)域協(xié)作、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治等內(nèi)容。

　　關(guān)于適用范圍和保護(hù)原則，《決定》堅持“小切口”立法，突出問題導(dǎo)向，將衛(wèi)河協(xié)同保護(hù)的范圍明確為衛(wèi)河流域的生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治及其監(jiān)督管理活動，將衛(wèi)河流域界定為本市行政區(qū)域內(nèi)大沙河干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域，規(guī)定衛(wèi)河保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)同、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)、局部利益服從全局利益的原則。

　　關(guān)于跨區(qū)域協(xié)作，《決定》根據(jù)衛(wèi)河流域協(xié)同保護(hù)工作需要，明確規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市政府在生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等方面的區(qū)域協(xié)作，共同建立衛(wèi)河流域市際聯(lián)席會議機(jī)制，推動規(guī)劃銜接、信息共享、立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督等方面的協(xié)作，增強(qiáng)流域保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　關(guān)于生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治，《決定》結(jié)合我市實(shí)際，聚焦水生態(tài)保護(hù)，對市縣兩級政府及有關(guān)部門制訂生態(tài)流量保障方案、加強(qiáng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、開展不達(dá)標(biāo)河段治理和生態(tài)修復(fù)等作出規(guī)定；聚焦水災(zāi)害防治，對五市共同建設(shè)防洪減災(zāi)體系、推動防洪規(guī)劃編制、加強(qiáng)防洪工程管護(hù)等作出規(guī)定，建立了聯(lián)動清淤疏浚、汛情險情通報、聯(lián)合調(diào)度等工作機(jī)制。

（記者杜玲）

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