深化金融體制改革 以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化
更新時(shí)間：2024/8/5 11:07:41 來源：新華社
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經(jīng)濟(jì)頻道
金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》就深化金融體制改革作出部署。
如何把握深化金融體制改革的要求？如何理解金融體制改革的“任務(wù)書”？怎樣推進(jìn)改革任務(wù)落地？新華社記者采訪了中央金融委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委員會(huì)分管日常工作的副書記王江。
深化金融體制改革需要把握四方面要求
問：如何理解《決定》關(guān)于深化金融體制改革的部署？需要把握哪幾個(gè)方面的要求？
答：這次全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動(dòng)員、總部署。《決定》擘畫的改革藍(lán)圖振奮人心，確定的改革原則實(shí)事求是，提出的改革舉措務(wù)實(shí)可行。
深化金融體制改革，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想金融篇，按照《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，結(jié)合金融工作實(shí)際，在改革推進(jìn)過程中進(jìn)一步突出以下幾方面要求。
一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正是根本，是前提，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守金融工作的政治性、人民性，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，凝聚起深化改革的強(qiáng)大力量，確保改革始終沿著中國特色金融發(fā)展之路前進(jìn)。創(chuàng)新是動(dòng)力，是趨勢，要順應(yīng)金融改革發(fā)展新的實(shí)踐要求，把準(zhǔn)改革的方向、路徑和重點(diǎn)，該改的、能改的切實(shí)改好、改到位，該突破的堅(jiān)決突破，著力在金融領(lǐng)域推進(jìn)和形成新的重大實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。改革因問題倒逼而產(chǎn)生、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而推進(jìn)，改革的過程本質(zhì)上就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，向著目標(biāo)不斷前進(jìn)的過程。當(dāng)前，金融領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險(xiǎn)隱患較多、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問題屢禁不止、金融監(jiān)管和治理能力薄弱等突出問題。深化金融體制改革，必須錨定建設(shè)金融強(qiáng)國目標(biāo)，以改革的全面深化加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，以改革的有力舉措著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以改革的扎實(shí)推進(jìn)全面強(qiáng)化金融監(jiān)管，以改革的務(wù)實(shí)創(chuàng)新持續(xù)加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，以金融高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。就金融自身層面而言，金融體制改革涉及金融調(diào)控、金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融開放與安全等多個(gè)方面，必須有效做好各方面改革的平衡和銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)最大整體效果。同時(shí)，要把深化金融體制改革放在全面深化改革的全局中進(jìn)行定位和謀劃，使各領(lǐng)域改革緊密協(xié)同、相互促進(jìn)。
四是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。金融體制改革涉及面廣、敏感度高，必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，重大金融改革要充分評估、審慎決策、穩(wěn)健實(shí)施，特別是風(fēng)險(xiǎn)防范舉措要同步謀劃、周密部署。同時(shí)，也要積極進(jìn)取，把該立的抓緊立起來，對看準(zhǔn)了的改革壓茬推進(jìn)、攻堅(jiān)克難，敢啃“硬骨頭”，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。
全面準(zhǔn)確把握金融體制改革“任務(wù)書”
問：黨的二十屆三中全會(huì)對金融體制改革作出一系列部署，怎樣理解這份“任務(wù)書”？
答：這次全會(huì)對深化金融體制改革提出許多重大任務(wù)，集中反映在《決定》第18條“深化金融體制改革”部分。我梳理了一下，主要包括以下幾個(gè)方面。
一是加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制；二是著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)、市場、產(chǎn)品和服務(wù)體系，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾多層次多樣化的金融服務(wù)需求；三是健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制；四是深化金融監(jiān)管體制改革，健全有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制；五是進(jìn)一步健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；六是推動(dòng)金融高水平開放，強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制；七是加強(qiáng)金融法治建設(shè)，構(gòu)建比較完備的金融法律體系等。
《決定》全文有30多處提到“金融”，還有些盡管沒有涉及金融的字眼，但實(shí)際上也是重大金融改革任務(wù)。
從縱向看，黨的二十屆三中全會(huì)對金融體制改革的決策部署與黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)的決策部署一以貫之、一脈相承。《決定》部署的重大金融改革任務(wù)不少都是此前改革舉措的深化。過去已經(jīng)定下來的改革，要繼續(xù)抓好落實(shí)；新部署的改革，比如制定金融法，要抓緊研究方案，扎實(shí)推進(jìn)。
從橫向看，深化金融體制改革不僅意味著金融自身要落實(shí)大量改革任務(wù)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局方面也要積極推進(jìn)改革。金融只有在有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，才能實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
總之，對于全會(huì)作出的各項(xiàng)改革部署，我們必須全面準(zhǔn)確把握，一體推進(jìn)落實(shí)。
從五個(gè)方面著力狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)
問：如何抓好落實(shí)、推進(jìn)改革，把全會(huì)擘畫的金融體制改革藍(lán)圖一步步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)？
答：一分部署，九分落實(shí)。改革要重視謀劃，更要狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。具體到金融體制改革，首先要吃透改革要求。要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與學(xué)習(xí)中央金融工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上的重要講話精神貫通起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確理解每項(xiàng)改革舉措的定位、指向、內(nèi)容，統(tǒng)籌把握各項(xiàng)改革任務(wù)的邏輯關(guān)聯(lián)。
二要細(xì)化實(shí)施方案。對照《決定》部署的金融領(lǐng)域重大改革任務(wù)，逐項(xiàng)梳理、對號入座，分解細(xì)化形成具體工作安排，明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、優(yōu)先序、責(zé)任人，把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”。
三要抓好責(zé)任落實(shí)。以等不得、慢不起的態(tài)度和責(zé)任意識抓緊上手，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，應(yīng)改盡改、能辦快辦，確保各項(xiàng)改革任務(wù)壓茬推進(jìn)。
四要強(qiáng)化督促落實(shí)。建立健全改革推進(jìn)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)動(dòng)態(tài)評估改革任務(wù)落實(shí)情況。對進(jìn)展緩慢、成效不彰事項(xiàng)，要督促責(zé)任單位加緊加快，直至各項(xiàng)改革舉措全部落地。
五要?jiǎng)?wù)求取得實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，突出改革舉措的針對性、可操作性，力戒形式主義、官僚主義。把制度建設(shè)擺在更加突出位置，以制度建設(shè)保障和促進(jìn)改革實(shí)踐，切實(shí)以改革防風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)監(jiān)管，以改革促發(fā)展促穩(wěn)定。
中央金融辦、中央金融工委將按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)督辦金融領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。
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金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》就深化金融體制改革作出部署。
如何把握深化金融體制改革的要求？如何理解金融體制改革的“任務(wù)書”？怎樣推進(jìn)改革任務(wù)落地？新華社記者采訪了中央金融委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委員會(huì)分管日常工作的副書記王江。
深化金融體制改革需要把握四方面要求
問：如何理解《決定》關(guān)于深化金融體制改革的部署？需要把握哪幾個(gè)方面的要求？
答：這次全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動(dòng)員、總部署。《決定》擘畫的改革藍(lán)圖振奮人心，確定的改革原則實(shí)事求是，提出的改革舉措務(wù)實(shí)可行。
深化金融體制改革，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想金融篇，按照《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，結(jié)合金融工作實(shí)際，在改革推進(jìn)過程中進(jìn)一步突出以下幾方面要求。
一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正是根本，是前提，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守金融工作的政治性、人民性，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，凝聚起深化改革的強(qiáng)大力量，確保改革始終沿著中國特色金融發(fā)展之路前進(jìn)。創(chuàng)新是動(dòng)力，是趨勢，要順應(yīng)金融改革發(fā)展新的實(shí)踐要求，把準(zhǔn)改革的方向、路徑和重點(diǎn)，該改的、能改的切實(shí)改好、改到位，該突破的堅(jiān)決突破，著力在金融領(lǐng)域推進(jìn)和形成新的重大實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。改革因問題倒逼而產(chǎn)生、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而推進(jìn)，改革的過程本質(zhì)上就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，向著目標(biāo)不斷前進(jìn)的過程。當(dāng)前，金融領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險(xiǎn)隱患較多、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問題屢禁不止、金融監(jiān)管和治理能力薄弱等突出問題。深化金融體制改革，必須錨定建設(shè)金融強(qiáng)國目標(biāo)，以改革的全面深化加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，以改革的有力舉措著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以改革的扎實(shí)推進(jìn)全面強(qiáng)化金融監(jiān)管，以改革的務(wù)實(shí)創(chuàng)新持續(xù)加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，以金融高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。就金融自身層面而言，金融體制改革涉及金融調(diào)控、金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融開放與安全等多個(gè)方面，必須有效做好各方面改革的平衡和銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)最大整體效果。同時(shí)，要把深化金融體制改革放在全面深化改革的全局中進(jìn)行定位和謀劃，使各領(lǐng)域改革緊密協(xié)同、相互促進(jìn)。
四是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。金融體制改革涉及面廣、敏感度高，必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，重大金融改革要充分評估、審慎決策、穩(wěn)健實(shí)施，特別是風(fēng)險(xiǎn)防范舉措要同步謀劃、周密部署。同時(shí)，也要積極進(jìn)取，把該立的抓緊立起來，對看準(zhǔn)了的改革壓茬推進(jìn)、攻堅(jiān)克難，敢啃“硬骨頭”，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。
全面準(zhǔn)確把握金融體制改革“任務(wù)書”
問：黨的二十屆三中全會(huì)對金融體制改革作出一系列部署，怎樣理解這份“任務(wù)書”？
答：這次全會(huì)對深化金融體制改革提出許多重大任務(wù)，集中反映在《決定》第18條“深化金融體制改革”部分。我梳理了一下，主要包括以下幾個(gè)方面。
一是加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制；二是著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)、市場、產(chǎn)品和服務(wù)體系，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾多層次多樣化的金融服務(wù)需求；三是健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制；四是深化金融監(jiān)管體制改革，健全有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制；五是進(jìn)一步健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；六是推動(dòng)金融高水平開放，強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制；七是加強(qiáng)金融法治建設(shè)，構(gòu)建比較完備的金融法律體系等。
《決定》全文有30多處提到“金融”，還有些盡管沒有涉及金融的字眼，但實(shí)際上也是重大金融改革任務(wù)。
從縱向看，黨的二十屆三中全會(huì)對金融體制改革的決策部署與黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)的決策部署一以貫之、一脈相承。《決定》部署的重大金融改革任務(wù)不少都是此前改革舉措的深化。過去已經(jīng)定下來的改革，要繼續(xù)抓好落實(shí)；新部署的改革，比如制定金融法，要抓緊研究方案，扎實(shí)推進(jìn)。
從橫向看，深化金融體制改革不僅意味著金融自身要落實(shí)大量改革任務(wù)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局方面也要積極推進(jìn)改革。金融只有在有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，才能實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
總之，對于全會(huì)作出的各項(xiàng)改革部署，我們必須全面準(zhǔn)確把握，一體推進(jìn)落實(shí)。
從五個(gè)方面著力狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)
問：如何抓好落實(shí)、推進(jìn)改革，把全會(huì)擘畫的金融體制改革藍(lán)圖一步步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)？
答：一分部署，九分落實(shí)。改革要重視謀劃，更要狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。具體到金融體制改革，首先要吃透改革要求。要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與學(xué)習(xí)中央金融工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上的重要講話精神貫通起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確理解每項(xiàng)改革舉措的定位、指向、內(nèi)容，統(tǒng)籌把握各項(xiàng)改革任務(wù)的邏輯關(guān)聯(lián)。
二要細(xì)化實(shí)施方案。對照《決定》部署的金融領(lǐng)域重大改革任務(wù)，逐項(xiàng)梳理、對號入座，分解細(xì)化形成具體工作安排，明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、優(yōu)先序、責(zé)任人，把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”。
三要抓好責(zé)任落實(shí)。以等不得、慢不起的態(tài)度和責(zé)任意識抓緊上手，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，應(yīng)改盡改、能辦快辦，確保各項(xiàng)改革任務(wù)壓茬推進(jìn)。
四要強(qiáng)化督促落實(shí)。建立健全改革推進(jìn)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)動(dòng)態(tài)評估改革任務(wù)落實(shí)情況。對進(jìn)展緩慢、成效不彰事項(xiàng)，要督促責(zé)任單位加緊加快，直至各項(xiàng)改革舉措全部落地。
五要?jiǎng)?wù)求取得實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，突出改革舉措的針對性、可操作性，力戒形式主義、官僚主義。把制度建設(shè)擺在更加突出位置，以制度建設(shè)保障和促進(jìn)改革實(shí)踐，切實(shí)以改革防風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)監(jiān)管，以改革促發(fā)展促穩(wěn)定。
中央金融辦、中央金融工委將按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)督辦金融領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。
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