七國集團(tuán)峰會：暗流涌動 衰頹難掩
更新時間：2024/6/17 10:59:27 來源：新華社
經(jīng)濟(jì)頻道
為期三天的七國集團(tuán)（G7）峰會15日在意大利南部普利亞大區(qū)法薩諾市落下帷幕。G7領(lǐng)導(dǎo)人在此次會議上同意以俄羅斯被凍結(jié)超過2600億美元資產(chǎn)所產(chǎn)生收益作為抵押，向烏克蘭提供500億美元貸款。分析人士指出，G7希望通過這項協(xié)議向外界展示其團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)力，但事實上，其內(nèi)部在諸多重大問題上分歧明顯，矛盾涌動，一方面反映其內(nèi)部嫌隙縱橫復(fù)雜，另一方面也映射出這個陳舊“小圈子”影響力的衰頹之勢。
多分歧，峰會內(nèi)外各有所思
對烏克蘭提供援助是本次G7峰會的關(guān)注焦點。烏克蘭危機(jī)2022年2月升級后，西方國家對俄羅斯施加多輪制裁，包括凍結(jié)俄羅斯數(shù)千億美元海外資產(chǎn)，其中大部分在歐洲。G7國家在如何處理俄被凍結(jié)資產(chǎn)問題上一直存在分歧。今年4月，美國國會授權(quán)總統(tǒng)沒收某些俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)并將其轉(zhuǎn)移給烏克蘭，用于“戰(zhàn)爭賠償或（戰(zhàn)后）重建”。美國還要求盟友沒收俄被凍結(jié)資產(chǎn)，但法國、德國等歐洲國家擔(dān)憂此舉會嚴(yán)重打擊其他國家對歐盟的投資信心。歐洲央行行長拉加德說，這么做將開啟一個危險的先例且可能違反國際法。
美方退而求其次，又提出向烏提供500億美元貸款，用俄被凍結(jié)資產(chǎn)每年產(chǎn)生的約30億美元收益作抵押�！墩螆蟆W洲版》網(wǎng)站指出，歐盟和美國在關(guān)鍵問題上意見不統(tǒng)一，包括誰來為貸款作擔(dān)保及誰來控制資金的使用等。盡管最后在美方的壓力下，G7領(lǐng)導(dǎo)人在此次會議上同意了這一貸款計劃，但所公開信息沒有涉及資金以及擔(dān)保責(zé)任的分配問題，關(guān)于技術(shù)細(xì)節(jié)的談判還在進(jìn)行中，可能要持續(xù)數(shù)月。
在巴以問題上，G7國家的主張也各不相同。英國皇家國際問題研究所認(rèn)為，由于國內(nèi)外政策上的不同優(yōu)先項及各自面臨的壓力，G7國家在巴以問題上的具體策略并不一致。例如去年10月，法國曾在聯(lián)合國大會緊急特別會議上支持一項呼吁以巴沖突方實行人道主義休戰(zhàn)的決議，而美國投了反對票，英國和日本選擇了棄權(quán)，這充分反映出G7內(nèi)部的立場不一。
關(guān)于本屆峰會東道主意大利最關(guān)注的難民問題，地處美洲的美國、加拿大以及來自亞洲的日本對此興趣不大。美國非政府組織“統(tǒng)一行動組織”負(fù)責(zé)人戴維·麥克奈爾評價說，在幫助非洲解決難民問題方面，G7沒有推出具體措施，不過是毫無意義的空談。
少公信，國際影響日趨衰頹
盡管美國總統(tǒng)拜登標(biāo)榜此次峰會取得“重大成果”，但這個成果顯然不是國際社會普遍關(guān)心、關(guān)乎人類發(fā)展福祉的成果。分析人士指出，近年來，G7在全球發(fā)展、氣候變化、減少貧困等重大全球議題上少談、空談甚至避而不談，幾乎沒有作為，反倒是在挑動陣營對抗、制造分裂混亂等方面扮演混音器和擴(kuò)音器，直接導(dǎo)致其影響力和國際公信力急劇下降。
克羅地亞政治分析家羅伯特·弗蘭克告訴新華社記者，G7峰會已經(jīng)從原來討論全球經(jīng)濟(jì)議題的場合變成一個帶有濃厚政治色彩、進(jìn)行陣營對抗的平臺。如果這種情況繼續(xù)下去，G7峰會將變得毫無意義。
美國智庫外交關(guān)系協(xié)會認(rèn)為，在應(yīng)對全球金融危機(jī)和其他國際挑戰(zhàn)時，G7的影響力和協(xié)調(diào)能力受到質(zhì)疑。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國集團(tuán)逐漸成為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)問題的主要平臺，而G7的作用相對減弱。
但是在全球責(zé)任方面，G7峰會卻時而裝聾作啞，顧左右而言他。G7峰會召開之際，國際慈善團(tuán)體樂施會呼吁這些富裕的工業(yè)國家重新規(guī)劃資金去向，把幫助“全球南方”國家消除貧困、解決債務(wù)危機(jī)等任務(wù)放在與擴(kuò)充軍備類似的優(yōu)先地位。樂施會指出，G7國家去年軍費開支共計1.2萬億美元，然而在未兌現(xiàn)的資金援助和氣候融資承諾上，G7需要向“全球南方”國家兌現(xiàn)的援助資金約為15萬億美元。與此同時，G7國家卻每天要求“全球南方”國家向其支付2.91億美元的債務(wù)償還款和利息。
G7的做法引起發(fā)展中國家不滿，對其代表西方利益的所謂“秩序”提出質(zhì)疑。土耳其總統(tǒng)發(fā)言人法赫爾丁·阿爾通說，國際體系有必要進(jìn)行重組，建立新框架，使被壓迫者的權(quán)利優(yōu)先于強(qiáng)權(quán)的利益。
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多分歧，峰會內(nèi)外各有所思
對烏克蘭提供援助是本次G7峰會的關(guān)注焦點。烏克蘭危機(jī)2022年2月升級后，西方國家對俄羅斯施加多輪制裁，包括凍結(jié)俄羅斯數(shù)千億美元海外資產(chǎn)，其中大部分在歐洲。G7國家在如何處理俄被凍結(jié)資產(chǎn)問題上一直存在分歧。今年4月，美國國會授權(quán)總統(tǒng)沒收某些俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)并將其轉(zhuǎn)移給烏克蘭，用于“戰(zhàn)爭賠償或（戰(zhàn)后）重建”。美國還要求盟友沒收俄被凍結(jié)資產(chǎn)，但法國、德國等歐洲國家擔(dān)憂此舉會嚴(yán)重打擊其他國家對歐盟的投資信心。歐洲央行行長拉加德說，這么做將開啟一個危險的先例且可能違反國際法。
美方退而求其次，又提出向烏提供500億美元貸款，用俄被凍結(jié)資產(chǎn)每年產(chǎn)生的約30億美元收益作抵押�！墩螆蟆W洲版》網(wǎng)站指出，歐盟和美國在關(guān)鍵問題上意見不統(tǒng)一，包括誰來為貸款作擔(dān)保及誰來控制資金的使用等。盡管最后在美方的壓力下，G7領(lǐng)導(dǎo)人在此次會議上同意了這一貸款計劃，但所公開信息沒有涉及資金以及擔(dān)保責(zé)任的分配問題，關(guān)于技術(shù)細(xì)節(jié)的談判還在進(jìn)行中，可能要持續(xù)數(shù)月。
在巴以問題上，G7國家的主張也各不相同。英國皇家國際問題研究所認(rèn)為，由于國內(nèi)外政策上的不同優(yōu)先項及各自面臨的壓力，G7國家在巴以問題上的具體策略并不一致。例如去年10月，法國曾在聯(lián)合國大會緊急特別會議上支持一項呼吁以巴沖突方實行人道主義休戰(zhàn)的決議，而美國投了反對票，英國和日本選擇了棄權(quán)，這充分反映出G7內(nèi)部的立場不一。
關(guān)于本屆峰會東道主意大利最關(guān)注的難民問題，地處美洲的美國、加拿大以及來自亞洲的日本對此興趣不大。美國非政府組織“統(tǒng)一行動組織”負(fù)責(zé)人戴維·麥克奈爾評價說，在幫助非洲解決難民問題方面，G7沒有推出具體措施，不過是毫無意義的空談。
少公信，國際影響日趨衰頹
盡管美國總統(tǒng)拜登標(biāo)榜此次峰會取得“重大成果”，但這個成果顯然不是國際社會普遍關(guān)心、關(guān)乎人類發(fā)展福祉的成果。分析人士指出，近年來，G7在全球發(fā)展、氣候變化、減少貧困等重大全球議題上少談、空談甚至避而不談，幾乎沒有作為，反倒是在挑動陣營對抗、制造分裂混亂等方面扮演混音器和擴(kuò)音器，直接導(dǎo)致其影響力和國際公信力急劇下降。
克羅地亞政治分析家羅伯特·弗蘭克告訴新華社記者，G7峰會已經(jīng)從原來討論全球經(jīng)濟(jì)議題的場合變成一個帶有濃厚政治色彩、進(jìn)行陣營對抗的平臺。如果這種情況繼續(xù)下去，G7峰會將變得毫無意義。
美國智庫外交關(guān)系協(xié)會認(rèn)為，在應(yīng)對全球金融危機(jī)和其他國際挑戰(zhàn)時，G7的影響力和協(xié)調(diào)能力受到質(zhì)疑。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國集團(tuán)逐漸成為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)問題的主要平臺，而G7的作用相對減弱。
但是在全球責(zé)任方面，G7峰會卻時而裝聾作啞，顧左右而言他。G7峰會召開之際，國際慈善團(tuán)體樂施會呼吁這些富裕的工業(yè)國家重新規(guī)劃資金去向，把幫助“全球南方”國家消除貧困、解決債務(wù)危機(jī)等任務(wù)放在與擴(kuò)充軍備類似的優(yōu)先地位。樂施會指出，G7國家去年軍費開支共計1.2萬億美元，然而在未兌現(xiàn)的資金援助和氣候融資承諾上，G7需要向“全球南方”國家兌現(xiàn)的援助資金約為15萬億美元。與此同時，G7國家卻每天要求“全球南方”國家向其支付2.91億美元的債務(wù)償還款和利息。
G7的做法引起發(fā)展中國家不滿，對其代表西方利益的所謂“秩序”提出質(zhì)疑。土耳其總統(tǒng)發(fā)言人法赫爾丁·阿爾通說，國際體系有必要進(jìn)行重組，建立新框架，使被壓迫者的權(quán)利優(yōu)先于強(qiáng)權(quán)的利益。
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