營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境 護(hù)航小微企業(yè)發(fā)展
書記市長(zhǎng)點(diǎn)贊政法系統(tǒng)“133護(hù)航模式”
書記市長(zhǎng)點(diǎn)贊政法系統(tǒng)“133護(hù)航模式”
更新時(shí)間：2021/3/15 9:49:00 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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小微企業(yè)最擔(dān)心的是營(yíng)商環(huán)境不好。一位小型企業(yè)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)對(duì)此無(wú)奈坦言：“大事?lián)黄�，小事纏不起�！睂�(duì)此，我市政法系統(tǒng)近年來(lái)探索實(shí)施了“133護(hù)航模式”，讓小微企業(yè)在良好寬松的營(yíng)商環(huán)境中健康發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。近日，市委書記王小平，市委副書記、市長(zhǎng)徐衣顯分別作出批示，為“133護(hù)航模式”點(diǎn)贊。
王小平在批示中指出：“133護(hù)航模式”緊盯小微企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，解決許多實(shí)際問(wèn)題，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要作用，請(qǐng)?jiān)俳釉賲枺瑒?chuàng)新方法克難攻堅(jiān)，為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境再立新功。
徐衣顯在批示中指出：全市政法機(jī)關(guān)開展“優(yōu)化法治環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，推行“133護(hù)航模式”等，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障，作出了突出貢獻(xiàn)！希望全市政法系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是擴(kuò)大“府院聯(lián)動(dòng)”范疇，深化完善相關(guān)機(jī)制，營(yíng)造良好一流環(huán)境，提高我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市小微企業(yè)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)，有22萬(wàn)多家；為約120萬(wàn)人提供就業(yè)崗位，占到全市總?cè)丝诘慕种�；貢獻(xiàn)稅收占全市稅收總額的60%以上。由于小微企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，與大中型企業(yè)相比，發(fā)展更為艱難，更加需要法治保護(hù)與服務(wù)。因此，2016年以來(lái)，我市政法系統(tǒng)以開展“優(yōu)化法治環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，把護(hù)航小微企業(yè)發(fā)展放在突出位置，探索推行“133護(hù)航模式”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
“133護(hù)航模式”的基本架構(gòu)是：搭建一個(gè)平臺(tái)，暢通溝通對(duì)接渠道。市政法系統(tǒng)成立了兩級(jí)工作專班，開通了護(hù)航微信公眾號(hào)，建立了全市統(tǒng)一的“焦作政法護(hù)航小微企業(yè)”微信公眾號(hào)和政法護(hù)航工作站。目前，在商貿(mào)集市、建材市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等商業(yè)聚集區(qū)域和商業(yè)繁華路段已設(shè)立138個(gè)政法護(hù)航工作站，公開了聯(lián)系電話和服務(wù)事項(xiàng)，收集問(wèn)題和建議，將政法護(hù)航的觸角向基層延伸，實(shí)現(xiàn)了護(hù)航“零距離”。
建立三項(xiàng)機(jī)制，廣泛收集問(wèn)題建議。我市建立市縣工作專班與市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)、工信委等部門的溝通對(duì)接機(jī)制，收集企業(yè)反映的、涉及政法部門職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，并移交到專項(xiàng)辦公室，推動(dòng)問(wèn)題解決。建立市縣工作專班與商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)相銜接的工作機(jī)制，收集、解決會(huì)員企業(yè)反映的問(wèn)題。建立市縣工作專班與基層黨委、政府相銜接的工作機(jī)制，收集轄區(qū)企業(yè)反映的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員負(fù)責(zé)，基層綜治中心、基層政法站所積極與縣（市）區(qū)工作專班對(duì)接，用心服務(wù)。
規(guī)范三個(gè)流程，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。一是規(guī)范分流辦理流程。市縣工作專班對(duì)各種渠道收集上來(lái)的信息進(jìn)行收集、整理、分類、甄別后，下發(fā)交辦單或、督辦單，分流辦理。屬于涉法涉訴問(wèn)題、案件的，轉(zhuǎn)政法部門依法快速處理；屬于利益訴求信訪問(wèn)題的，轉(zhuǎn)信訪部門辦理；屬于政府相關(guān)部門的，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。二是規(guī)范結(jié)果反饋流程。對(duì)辦理結(jié)果，承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)書面反饋到市縣工作專班，處理完的報(bào)結(jié)果，處理過(guò)程中的報(bào)進(jìn)展，逐一對(duì)賬銷號(hào)。同時(shí)，承辦單位將結(jié)果反饋給相關(guān)企業(yè)，做到件件有落實(shí)、事事有回音。三是規(guī)范效果評(píng)價(jià)流程。政法委、信訪局負(fù)責(zé)跟蹤督辦，定期通報(bào)處理情況�？茖W(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，把解決問(wèn)題情況、企業(yè)舉報(bào)投訴、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)回訪等作為重要參考指標(biāo)，納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任。
“133護(hù)航模式”實(shí)施以來(lái)，得到全市165家涉企商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和22萬(wàn)多家市場(chǎng)主體、120萬(wàn)小微企業(yè)從業(yè)人員的熱情點(diǎn)贊和廣泛好評(píng)。目前，“焦作政法護(hù)航小微企業(yè)”微信公眾號(hào)的關(guān)注量已突破12.8萬(wàn)，收集各類市場(chǎng)主體意見建議236條，收到反映的490個(gè)問(wèn)題中，現(xiàn)已辦結(jié)467個(gè)，“護(hù)航發(fā)展、掃碼就辦”已成為我市政法護(hù)航小微企業(yè)的一張名片。同時(shí)，解決了一大批問(wèn)題，先后出臺(tái)9條措施，助力企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尤其是堅(jiān)持嚴(yán)打高壓，偵破涉企案件200余起，審結(jié)涉及危害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡案件19起，快速高效解決涉企矛盾糾紛，共排查走訪小微企業(yè)10萬(wàn)余家，排查矛盾糾紛1470余起，其中現(xiàn)場(chǎng)成功調(diào)解356起。在此基礎(chǔ)上，市政法系統(tǒng)還集中整治執(zhí)法司法突出問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)主體反映的631個(gè)問(wèn)題線索，現(xiàn)已辦結(jié)458個(gè)，辦結(jié)率達(dá)72.6%。此外，清理涉企“掛案”250件，審理涉企案件4421起，執(zhí)結(jié)涉企案件11012起，審結(jié)破產(chǎn)案件20起。
（記者李新和）
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小微企業(yè)最擔(dān)心的是營(yíng)商環(huán)境不好。一位小型企業(yè)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)對(duì)此無(wú)奈坦言：“大事?lián)黄穑∈吕p不起。”對(duì)此，我市政法系統(tǒng)近年來(lái)探索實(shí)施了“133護(hù)航模式”，讓小微企業(yè)在良好寬松的營(yíng)商環(huán)境中健康發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。近日，市委書記王小平，市委副書記、市長(zhǎng)徐衣顯分別作出批示，為“133護(hù)航模式”點(diǎn)贊。
王小平在批示中指出：“133護(hù)航模式”緊盯小微企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，解決許多實(shí)際問(wèn)題，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要作用，請(qǐng)?jiān)俳釉賲�，�?chuàng)新方法克難攻堅(jiān)，為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境再立新功。
徐衣顯在批示中指出：全市政法機(jī)關(guān)開展“優(yōu)化法治環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，推行“133護(hù)航模式”等，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障，作出了突出貢獻(xiàn)！希望全市政法系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是擴(kuò)大“府院聯(lián)動(dòng)”范疇，深化完善相關(guān)機(jī)制，營(yíng)造良好一流環(huán)境，提高我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市小微企業(yè)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)，有22萬(wàn)多家；為約120萬(wàn)人提供就業(yè)崗位，占到全市總?cè)丝诘慕种�；貢獻(xiàn)稅收占全市稅收總額的60%以上。由于小微企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，與大中型企業(yè)相比，發(fā)展更為艱難，更加需要法治保護(hù)與服務(wù)。因此，2016年以來(lái)，我市政法系統(tǒng)以開展“優(yōu)化法治環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，把護(hù)航小微企業(yè)發(fā)展放在突出位置，探索推行“133護(hù)航模式”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
“133護(hù)航模式”的基本架構(gòu)是：搭建一個(gè)平臺(tái)，暢通溝通對(duì)接渠道。市政法系統(tǒng)成立了兩級(jí)工作專班，開通了護(hù)航微信公眾號(hào)，建立了全市統(tǒng)一的“焦作政法護(hù)航小微企業(yè)”微信公眾號(hào)和政法護(hù)航工作站。目前，在商貿(mào)集市、建材市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等商業(yè)聚集區(qū)域和商業(yè)繁華路段已設(shè)立138個(gè)政法護(hù)航工作站，公開了聯(lián)系電話和服務(wù)事項(xiàng)，收集問(wèn)題和建議，將政法護(hù)航的觸角向基層延伸，實(shí)現(xiàn)了護(hù)航“零距離”。
建立三項(xiàng)機(jī)制，廣泛收集問(wèn)題建議。我市建立市縣工作專班與市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)、工信委等部門的溝通對(duì)接機(jī)制，收集企業(yè)反映的、涉及政法部門職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，并移交到專項(xiàng)辦公室，推動(dòng)問(wèn)題解決。建立市縣工作專班與商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)相銜接的工作機(jī)制，收集、解決會(huì)員企業(yè)反映的問(wèn)題。建立市縣工作專班與基層黨委、政府相銜接的工作機(jī)制，收集轄區(qū)企業(yè)反映的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員負(fù)責(zé)，基層綜治中心、基層政法站所積極與縣（市）區(qū)工作專班對(duì)接，用心服務(wù)。
規(guī)范三個(gè)流程，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。一是規(guī)范分流辦理流程。市縣工作專班對(duì)各種渠道收集上來(lái)的信息進(jìn)行收集、整理、分類、甄別后，下發(fā)交辦單或、督辦單，分流辦理。屬于涉法涉訴問(wèn)題、案件的，轉(zhuǎn)政法部門依法快速處理；屬于利益訴求信訪問(wèn)題的，轉(zhuǎn)信訪部門辦理；屬于政府相關(guān)部門的，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。二是規(guī)范結(jié)果反饋流程。對(duì)辦理結(jié)果，承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)書面反饋到市縣工作專班，處理完的報(bào)結(jié)果，處理過(guò)程中的報(bào)進(jìn)展，逐一對(duì)賬銷號(hào)。同時(shí)，承辦單位將結(jié)果反饋給相關(guān)企業(yè)，做到件件有落實(shí)、事事有回音。三是規(guī)范效果評(píng)價(jià)流程。政法委、信訪局負(fù)責(zé)跟蹤督辦，定期通報(bào)處理情況�？茖W(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，把解決問(wèn)題情況、企業(yè)舉報(bào)投訴、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)回訪等作為重要參考指標(biāo)，納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任。
“133護(hù)航模式”實(shí)施以來(lái)，得到全市165家涉企商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和22萬(wàn)多家市場(chǎng)主體、120萬(wàn)小微企業(yè)從業(yè)人員的熱情點(diǎn)贊和廣泛好評(píng)。目前，“焦作政法護(hù)航小微企業(yè)”微信公眾號(hào)的關(guān)注量已突破12.8萬(wàn)，收集各類市場(chǎng)主體意見建議236條，收到反映的490個(gè)問(wèn)題中，現(xiàn)已辦結(jié)467個(gè)，“護(hù)航發(fā)展、掃碼就辦”已成為我市政法護(hù)航小微企業(yè)的一張名片。同時(shí)，解決了一大批問(wèn)題，先后出臺(tái)9條措施，助力企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尤其是堅(jiān)持嚴(yán)打高壓，偵破涉企案件200余起，審結(jié)涉及危害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡案件19起，快速高效解決涉企矛盾糾紛，共排查走訪小微企業(yè)10萬(wàn)余家，排查矛盾糾紛1470余起，其中現(xiàn)場(chǎng)成功調(diào)解356起。在此基礎(chǔ)上，市政法系統(tǒng)還集中整治執(zhí)法司法突出問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)主體反映的631個(gè)問(wèn)題線索，現(xiàn)已辦結(jié)458個(gè)，辦結(jié)率達(dá)72.6%。此外，清理涉企“掛案”250件，審理涉企案件4421起，執(zhí)結(jié)涉企案件11012起，審結(jié)破產(chǎn)案件20起。
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